當前我國農村環境保護形勢嚴論文

　　經濟發展必然產生環境問題，當前我國對城市的環境污染治理力度較大，農村的環境保護重視程度不夠，奔小康的路上一個都不能少，精準扶貧更是農村發展的保障和支撐，農村的發展同樣也不能走“先污染，后治理”的老路，只有深刻認識當前農村環境保護的嚴峻形勢，才能找到并制定治理農村環境污染的方式和途徑。

　　農村環保資金缺乏

　　對于我國農村面源污染治理的投資資金，沒有找到直接數據依據，所以通過中國環境治理投資總額來間接反映。中國環境科學研究院的研究認為：要使中國的環境質量有明顯改善，環境保護投資需占GDP的2%以上；環境問題基本解決，環境保護投資需占GDP的1。5%；環境污染基本得到控制，環境保護投資也需占GDP的1%。我國2001年到2012年的環境保護投資需占GDP的比例大致呈逐年增長趨勢，在1。15%～1。67%之間，屬環境問題基本解決。中國經濟基礎薄弱政府難以保證大規模的資金投入。“自上而下決策”的供給制度下，環境投融資機制難以建立起來，導致目前環境保護投資不足，資金使用效率偏低，并且有些污染治理設施不能正常運轉；銀行商業融資在環境保護方面的應用較弱，環境保護投資的商業化運作機制有待完善。目前，我國環境污染的治理資金大部分由政府投資，在農村面源污染治理方面，還沒有專項資金，再加上農村地域污染源分散，污染治理難以達到規模經濟，我國農村地域目前普遍經濟規模不大、平均利潤率不高，吸引資金力量不強，融資困難。我國現階段環境投融資機制在城市地域難以建立，在農村地域更是步履維艱。

　　農村環保制度缺失

　　我國現有的國家制度在面對污染農村的面源污染中存在著空缺，這使得本來問題就非常嚴重的農村環境問題不但得不到絲毫緩解，而且已經呈現了變本加厲之勢，具體而言，表現在以下幾個方面：

　　（1）國家和社會對于農村面源污染嚴重性的忽視

　　作為一個發展中國家，長期以經濟發展為中心，追求經濟發展和GDP增長成了地方政府的首要目標和政績考核的標準，整個社會對于環境問題都沒有很重視追求經濟增長，而忽略環境污染。即使政府逐漸重視到環境問題的嚴重性，逐步出臺一些政策、采取一些措施應對環境問題，也主要是針對城市環境問題，而沒有關注到農村的環境現狀。在沒有從根本上認識到環境問題的嚴重性和其對資源、經濟和社會的可持續發展的影響，以及農村在政策制定和資源分配邊緣化的雙重背景下，國家和社會對于農村面源污染的嚴重性沒有給予充分認識和應有的關注。

　　（2）國家在資源分配、政策出臺和制度安排上的缺失

　　縱觀我國數十年來的發展史，“三農問題”產生和加劇的過程也同時是國家在資源分配、政策出臺和制度安排不公平，向城市傾斜的過程。犧牲農村利益重點發展城市導致了農村多方面的問題，包括環境問題。現在我們國家已經著力解決“三農問題”，在資源、政策和制度上更多地向農村傾斜，突出表現為農業稅的免除等政策措施。但我們還沒有從政策和正式制度上給予農村環境問題以足夠的重視。

　　（3）研究上的不足

　　農村環境污染日益嚴重已引起社會對于農村面源污染問題的充分關注，現有的學術研究對于農村具體的環境污染的治理也提供了有效的智識支持，但是現有對于農村面源污染的研究，要么關注宏觀的治理對策，要么是零散的現狀描述，鮮見有系統的專門的研究，這客觀上阻滯了對于農村面源污染問題的解決。

　　農村環保治理效果低下

　　農村面源污染具有污染面廣、隱蔽性強、控制難度大、表現不突出的特點，可引起地下水和河流水域的污染，且量大面廣且難以治理。部分地區已經制定治理措施并實施，總體來說效果不太理想，如個別地區對農村面源污染的治理，僅僅是“治標不治本”，緩和一段時間，還會“復發”；個別鄉鎮和部門對農村面源污染的嚴重性認識不到位，措施不得力；農村面源污染的污染源分散面廣，防治及監管難度大。國家推廣測土配方施肥技術，想通過改變農業生產習慣來達到治理農村面源污染的目的，但我國農村數量眾多，分布廣闊，由于某些限制原因，測土配方施肥技術的推廣困難重重。同時國家在農村地區推行沼氣建設，某些農村地區發展的沼氣池建設只是解決了部分農村面源污染問題，農用化肥、農藥、生活污水、垃圾的污染還是無法得到根本治理。

　　農業發展方式不適合農村環境的保護

　　目前我國農業生產方式還是高投入，高污染，低產出的模式，這種農業發展方式已經不適合農村環境的保護。面對農村面源污染逐年加重的趨勢，急需改變農業發展方式，以達到高產、優質、低成本、少公害的目的。由于我國幅員遼闊，村落眾多，不同農村情況各不一樣，因此，需要因地制宜，綜合考慮各地實際情況，再予以改進。同時政府相關支持政策，也存在一定問題，如：現有環境法律法規偏軟，可操作性不強；經濟、技術政策偏少，實用的政策偏少，政策間缺乏協調；執法監督工作薄弱，內部監督制約措施不健全，層級監督不完善，社會監督不落實。

　　農戶缺乏主動參與農村環境保護的積極性

　　農戶缺乏主動參與農村面源污染治理的積極性的原因：第一，農戶追求自身利益的最大化；第二，農戶環保意識薄弱。經濟主體在各種經濟活動中不斷追求自身利益最大化，具備個體理性。農村面源污染的主體主要是指從事農業生產經營并在農村生活的農戶。作為有限理性的農戶，為追求自身利益最大化，不僅加大化肥、農藥的使用，達到提高農產品產量的目的，而且隨意排放，隨意產生污染物。這些過量的化肥、農藥和生活污水等因徑流或滲透進入水體，由于水生植物的大量繁殖，造成水體富營養化現象發生，農村生態環境受到污染，致使社會剩余遭受損失。農村人口文化素質偏低，消息閉塞，對環境問題的關注程度不高，農戶的經濟意識強，而環境保護意識弱。農戶對農村面源污染認識不足，特別是種植戶和養殖戶沒有防治意識，沒有成為面源污染防治的主力軍，致使農村面源污染不斷惡化。

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