黑戶怎么上戶口

　　“黑戶”問題由來已久，成為我國社會治理的“盲點”，

黑戶怎么上戶口

。1月14日，國務院辦公廳印發《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》明確提出，禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件，全面解決無戶口人員的戶口登記問題。

　　專家表示，依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權利，是公民參與社會事務、行使各項權利義務的前提。近年來，特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院對加強戶口登記管理、解決無戶口人員登記戶口等問題多次提出明確要求。此次《意見》的出臺，不僅讓無戶口人員一圓“戶口夢”，更明確了教育、社保等合法權益。

　　無戶口人員都要辦理戶口登記

　　《意見》出臺后，社會普遍關心具體如何解決無戶口人員的登記戶口問題。公安部負責人表示，凡是無戶口人員，不管是什么時候、什么原因產生的，都要及時為其依法辦理戶口登記。

　　《意見》特別明確兩條不可逾越的“紅線”，為戶口登記管理立下了規矩：一是禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件。這是對政府行為明確了“高壓線”，暢通了戶口登記的渠道，使戶口登記回歸本來職能，體現了社會治理水平。二是切實保障公民依法登記戶口的基本權利。這既是戶口登記管理必須堅守的法律“底線”，也是保障每個公民享有權利的民生“底線”，任何單位和個人決不允許損害公民享有的戶口登記和其他合法權利。

　　公安部負責人強調，依法辦理、保障權益是登記戶口的基本前提。按照法律規定，既要切實維護每個公民依法登記戶口的權益，為他們參與社會事務、行使權利義務提供保障，又要在戶口登記上堅持依法辦理，保證戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性。

　　中國人民公安大學教授王太元認為，造成無戶口問題的原因錯綜復雜，公安部排查出不符合計劃生育政策、未辦理《出生醫學證明》、未辦理收養手續的事實收養等8個方面的主要原因。《意見》分門別類，就上述無戶口人員登記常住戶口分別提出了具體政策措施。“為無戶口人員辦理戶口登記時，有關部門需要根據無戶口問題產生的原因，分類實施登記戶口政策，細化戶籍辦理規則。”王太元稱。

　　怎樣確保《意見》落到實處?

　　公安部負責人表示，下一步，公安部將深入社區村組，上門入戶走訪，摸清本地無戶口人員底數及有關情況，

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　　各地公安機關將會同有關部門抓緊研究制定具體實施辦法，盡快報省級人民政府批準并向社會公布。同時，組織開展戶籍管理相關政策文件清理，凡是與《意見》規定不一致的，該修改的修改，該廢止的廢止。進一步規范受理審批程序，嚴格審核把關，接受群眾監督。加強對無戶口人員核查比對，登記材料逐一建檔，嚴查借機辦理假戶口違法犯罪;對辦理登記民警實行終身負責制，依法依紀嚴懲違法違規行為。

　　公安部將開辟綠色通道辦戶口

　　公安部負責人表示，要為無戶口人員開辟綠色通道，公安派出所將確定專人受理群眾落戶申請，符合規定的，當場受理;申請材料不齊全的，一次性告知群眾所需補齊的材料。規范審批程序，需要調查核實的，會同有關部門抓緊核實，盡快辦理戶口登記。有條件的地方，根據實際情況縮短制發證周期，讓落戶群眾盡快領到居民身份證。

　　“無戶口人員落戶后，相關的教育、社保等保障措施也要同步跟上。”王太元表示。《意見》明確將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計劃生育、收養登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關領域政策統籌考慮、協同推進，并要求各有關部門清理有關政策措施、完善配套政策。

　　教育：無戶兒童可以先入學再辦戶口

　　就教育方面而言，教育部提出，《意見》出臺后，各地須全面掌握轄區內新登記戶口和暫無戶口的適齡兒童情況，可先入學，后辦戶口登記手續，按就近入學原則，同時據實際情況安排就讀。此外，學校需為所有入學的適齡兒童少年建立學籍和學籍檔案，對于新登記戶口、暫無戶口學生與其他學生一視同仁，不得收取任何額外的費用。

　　“一個實際的問題是，一些無戶口的兒童可能落戶之前在私立學校就讀。”中山大學社會保障研究所所長岳經綸說，在完善學籍信息的過程中，教育部門應盡量簡化流程，避免讓孩子和家長來回奔波。

　　社保：無戶口人員登記戶口后享受同等待遇

　　社保方面，人力資源社會保障部農村社會保險司農保處處長汪圣軍表示，“無戶口人員辦理戶口登記后，可根據自身情況參加相應的社會保險并享受相應待遇。人力資源社會保障部門將積極做好相關政策銜接，為新登記戶口人員參加社會保險提供服務和便利。”

　　在養老保險方面，根據《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》(國發〔2014〕8號)規定，年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可在戶籍地參加城鄉居民養老保險，并按規定享受養老待遇。已經就業的，應按有關規定參加職工養老保險。

　　在醫療保險方面，目前覆蓋城鄉全體居民的基本醫療保險制度已初步形成，職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療分別覆蓋了城鎮就業人口、城鎮非就業人口和農村人口。無戶口人員辦理戶口登記后，均可根據自身情況，按照政策規定參加相應的社會保險并享受相應待遇。

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