關于市農村集體經濟發展情況調研報告

　　根據省委組織部《關于開展村集體經濟發展和村(社區)組織運轉經費保障情況調研的通知》(閩委組明電【20**】24號)要求，20**年10月下旬，XX市委組織部會同市財政局、農業局、民政局等有關部門組成3個調研組深入全市7個縣(市、區)、鄉鎮、村，采取召開座談會、實地訪談、查看臺賬報表等方法，對全市村集體經濟發展有關情況進行實地調研，

關于市農村集體經濟發展情況調研報告

。現將調研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　(一)村集體經濟發展現狀：全市共有村集體經濟組織1783個(不含社區居委會)，2012年全市村集體經濟總收入65596萬元，總支出58111萬元，凈收益7485萬元，擁有固定資產158102萬元，村均88.7萬元。債務總額86947萬元，村均負債48.8萬元。2012年全市村集體經濟有經營收益的村842個，占村總數的47.2%，其中：經營收益在3萬元以下333個，3-5萬元118個，5-10萬元211個，10-20萬元99個，20-50萬元59個，50-100萬元10個，100萬元以上12個。無集體經營收益的村941個，占村總數的52.8%。

　　(二)村集體經濟收入主要來源：①經營收入5526萬元，占8.4%;②發包及上交收入4663萬元，占7.1%;③投資收益751萬元，占0.1%;④財政等有關部門補助收入29607萬元，占45.1%;⑤其他收入25050萬元，占38.2%。

　　(三)村級集體經濟主要支出：①經營支出4248萬元，占7.2%;②管理費用21209萬元，占36.5%，其中辦公費用4202萬元，村組干部報酬7691萬元;③其他支出32654萬元，占56.2%，其中公益性支出24654萬元。

　　二、主要做法與成效

　　近年來，我市各級認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，制定出臺了加快和促進村集體經濟發展意見措施，鼓勵各村立足村情實際，以市場為導向，以效益為中心，找準集體經濟的項目源和增長點，不斷增強村級集體經濟實力，著力打造出一批“實力強、特色明、管理好”的經濟強村。

　　(一)盤活集體資產增收。近年來，我市各級通過全面開展村集體資產清產核資，摸清集體資產家底，盤活存量資源，開展承包租賃經營，使集體資源發揮效益，實現保值增值。如2012年XX縣新泉鎮新泉村通過清產核資，將一處被私人長期占用的沿街倉庫300㎡重新追回，并通過公開招投標重新發包，每年可增加集體收入近萬元。XX縣龍潭鎮龍潭村將新村部4-6樓出租，用于經營賓館住宿，將閑置的舊村部店面出租，每年可獲租金收入25萬元。下洋鎮思賢村將村集體土地租賃給私人企業主做煤炭運輸中轉站，每年可獲租金收入25萬元。

　　(二)開發集體資源增收。我市一些村在多年的實踐探索中，注重發揮地區特色和資源優勢，通過合理開發運作，使資源優勢轉化為經濟優勢，激活了村集體經濟活力。一是創建特色產業基地求發展。充分利用耕地、山地資源，開發建設特色農產品基地，壯大村級集體經濟。如XX縣東留鄉黃坊村投資60萬元，搭建花卉鋼架大棚種植基地15畝，租給花卉種植大戶，每年創收9萬元。二是開發特色資源求發展。部分村利用水利資源豐富的優勢，或發展小水電，或建設魚塘等發包租賃給企業或農戶，也為村集體帶來了可觀收入。如XX縣中赤鄉、下壩鄉等鄉鎮利用豐富的水利資源，在沿河投資建設了30多座小水電站，由所在村里收取一定的管理費，增加了村財收入。XX縣高陂鎮西陂村投資小型水電站，每年有9萬元分紅收入。XX市南洋鎮梧溪村、官田鄉下浙村等村通過水資源入股開發水電項目，每年按股份分紅均有2-10萬元不等的固定村財收入。

　　(三)搞活資本經營增收。近年來，隨著我市城市化、城鎮化的推進，一些村因土地被大量征用，土地征用補償費驟增，如何用好、用活這些貨幣資金，實現資產的保值增值，是村集體經濟進一步發展壯大的關鍵，

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《關于市農村集體經濟發展情況調研報告》(http://m.rusnota.com)。對此，我市部分村充分發揮資金優勢，開展資本經營，通過投資購買房產，搞景區開發等，實現村級集體經濟的保值增值，取得了較好的經濟效益。如XX區西陂鎮大洋村科學利用征地補償費，投資興建大洋酒家、西湖人家、大洋賓館等項目，每年增加村財收入200余萬元。XX縣鳳城鎮大園社區將移民集體補償款在縣城南門街購置店面3個，每年有租金收入6萬多元。XX縣平川鎮城南村利用集體資金，投資興辦了中強建材有限公司、旭林木業有限公司兩家集體企業，租賃經營一家加油站，每年固定收入達90萬元

　　(四)發展休閑旅游增收。近年來，我市部分村緊緊抓住市政府大力推廣的以福建土樓—永定景區等為代表的“客家之旅”，冠豸山、龍硿洞、九鵬溪等為代表的“綠色之旅”，古田會議會址為代表的“紅色之旅”和“游在龍巖”和“吃在閩西”的機遇，通過開發農家樂、發展休閑觀光農業等，不斷壯大村級集體經濟。XX區龍門鎮洋畬村與香港青城投資有限公司合作，對村內旅游資源進行總體規劃開發，著力打造休閑度假、鄉村生活體驗、自然景觀游覽和原始森林探險為一體的生態旅游區，2012年村集體收入達158萬元。XX縣充分利用世界文化遺產“永定客家土樓”，大力發展旅游產業，每年為土樓景區周邊村帶來不菲的門票分成收入。如2012年永定湖坑鎮洪坑村土樓景區門票分成收入68萬元，下洋初溪村更達80萬元。

　　(五)發展物業經濟增收。近年來，我市一些城郊村利用區位優勢，采取物業開發、租賃經營等形式，使村級集體經濟整體上保持了良好的發展態勢。這些村利用閑置房產和整理取得的建設用地，通過改造或新建廠房、倉庫、民工公寓、停車場、專業市場等出租給企業或村戶，收取承租費，也為村集體增加了一筆可觀的收入。如XX縣平川鎮興南村、巖前鎮靈巖村等15個村，在縣城或集鎮建設辦公樓、店面，每年獲取幾萬到二三十萬不等的物業經營收入;中山鎮三聯村投入10萬元資金與中山鎮政府合作建設巖前工業園區標準廠房，每年增加收益近萬元。XX市雙洋鎮東洋村在村集體林權改革中，利用拍賣集體林木所得的資金，在沿街(路)興建村部綜合樓，一樓作為店面，二、三樓作為辦公，全部出租，每年有5萬多元的租金收入。

　　(六)興辦服務項目增收。一些有企業入駐的村，充分發揮村“兩委”干部作用，在征地拆遷、矛盾糾紛處理等方面積極幫助企業協調解決問題，企業每年給予村一定資金作為村級辦公經費。如XX縣龍潭鎮聯中村是福建閩福建材有限公司所在地，該企業每年給聯中村10萬元辦公經費。福建塔牌集團有限公司落戶XX縣巖前鎮靈巖村、峰貴村，每年給兩個村協管費分別為30萬元和20萬元。

　　(七)幫扶帶動助增收。從2004年開始，省、市、縣三級先后選派了3批駐村干部到重點貧困村任職,實施幫扶工程。2012年，我市進一步深入貫徹落實省委關于開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動的通知精神，在全市開展干部“聯鄉掛村幫戶”活動。各掛鉤部門、干部幫助掛鉤村選優配強村級班子，選好領頭人，建好新班子，清發展思路，制訂發展規劃，扶持地方特色產業，壯大村財收入。同時，堅持“輸血”與 “造血”并舉，多渠道為掛鉤村籌措資金，在引進實施生產性項目上下功夫，拓寬增收門路，促進集體經濟和農村產業發展。據統計，“聯鄉掛村幫戶”活動開展以來，全市共落實發展幫扶資金2312萬元，落實扶持政策789項，落實支持項目183個。實踐證明，各級幫扶工程對加快欠發達地區村級集體經濟發展，促進地區間平衡發展起到了非常重要的作用。通過幫扶，開發了一批集體經濟項目，既挖掘了資源潛力，又推動了集體經濟的發展。

　　三、存在的主要問題

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