歷史上哪個朝代皇帝受到的限制最大

　　自秦朝至清朝，當屬宋朝君權受到的限制最大。先來看一個歷史事實：兩宋三百余年，從未誕生過一個獨裁的君主，倒是著名的權相出現了一大串，我們可以列出一個長名單：丁謂、王安石、蔡京、秦檜、韓侂胄、史彌遠、賈似道，等等。所以我說過，宋代可能沒有很好地解決權相專政的問題，但君權則是受到了有效限制。

　　那么宋朝君主受到哪些限制呢？我曾經考究過宋代君主所受到的種種約束，其完備性可謂為歷代所不及，既有其他王朝共有的，也有其他王朝所無的。分述如下：

　　1、天。古代的君主相信上天有一雙眼睛在盯著他，并通過災異向失德的統治者提出警告。宋真宗咸平六年，“有星孛于井鬼，大如杯，色青白，光芒四尺余”，這一反常的天象讓真宗誠惶誠恐，對宰相說，“朕德薄，致此謫見，大懼災及吾民。密邇誕辰，宜罷稱觴之會，以答天譴。”連生日也不敢過了。

　　2、誓約。這是宋代特有的皇權約束機制。“誓約”為開國之君宋太祖所立，內容是：一、柴氏子孫，有罪不得加刑，縱犯謀逆，止于獄內賜盡，不得市曹刑戮，亦不得連坐支屬。二、不得殺士大夫及上書言事人。三、子孫有渝此誓者，天必殛之。

　　3、條貫。條貫，換成今天的說法，即法條、法律。歷朝立法，至宋代時最為完備，宋人說，“天下之法，當與天下共之，有司守之以死。雖天子不得而私也，而后天下之大公立。”至少在理論上，宋代的皇權絕不是至高無上的，在它的上面，還有天，還有法，皇權也受法約束。

　　4、道理。對宋代皇權構成限制的還有“道理”。其淵源來自宋太祖：祖皇帝嘗問趙普曰：天下何物最大？對曰：道理最大。太祖皇帝屢稱善。開國皇帝認同“道理最大”，意味著同時承認權力不是最大、皇權不是最大，皇權之上，還有道理。皇帝也得服從于道理。

　　5、祖宗法。宋朝特別強調祖宗家法，這不是一般性的法律，而是具有憲法地位的基本法，以“祖宗”的名義保存下來，其權威大于現任君主的權力，當現任君主做出不符合儒家理想的行為時，士大夫集團就會搬出“祖宗法”，令君主不得不作出讓步。

　　6、國是。“國是”是宋代特有的制度安排，指君主與士大夫集團共同商定、制訂的“基本國策”，“國是”一旦確定下來，對皇帝、對廷臣都有約束力，皇帝想單獨更改“國是”，并不是一件容易的事情。

　　7、史官。以一件小事為例，宋太祖“一日罷朝，俯首不言者。久之。內侍王繼恩問其故，上曰：早來前殿指揮一事，偶有誤失，史官必書之，我所以不樂也”。

　　8、權力結構。宋代的權力結構是牽制皇權的最重要力量，這個權力結構可以用陳亮的話來描述：“軍國大事，三省議定，面奏獲旨。差除即以熟狀進入，獲可始下中書造命，門下審讀。有未當者，在中書則舍人封駁之，在門下則給事封駁之。始過尚書奉行。有未當者，侍從論思之，臺諫劾舉之。此所以立政之大體，總權之大綱。端拱于上而天下自治，用此道也。”

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