經濟常識系統化復習政治試題

　　經濟常識系統化復習

　　[圖表知識解讀]

　　社會主義市場經濟的核心問題是：實現資源的優化配置，促進國民經濟的可持續增長。

　　優化資源配置，在手段上是以市場為基礎，輔以宏觀調控手段的使用；在目標上是實現結構優化，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡，促進國民經濟的持續增長；在實施上，從多個角度入手，即企業、產業、宏觀經濟調控、完善市場。

　　因此，發揮市場機制的作用和國家宏觀調控，都是社會主義市場經濟體制的內在要求。

　　一、資源配置的手段  --------- 市場和宏觀調控是資源配置的兩種手段。

　　社會主義市場經濟就是要依靠兩種手段來優化資源的配置，即發揮市場手段優化資源配置和國家宏觀調控手段的作用。

　　（一）市場--"無形的手"

　　1．市場對資源配置起基礎性作用

　　價值規律是商品經濟的基本規律，市場通過價格、供求、競爭的變化和相互作用，自發地調節著人、財、物在社會范圍內的分配。所以，市場對資源配置起基礎性作用。第一課主要是講價值規律是如何支配著商品生產者和經營者的生產經營活動的。

　　2．市場經濟是實現資源優化配置的有效形式

　　市場經濟具有平等性、競爭性、法制性和開放性等一般特征。這些特征表明，市場可以有效地調節社會資源的分配，引導企業面向市場進行生產，并對商品生產者實行優勝劣汰。  第二課詳細地介紹了市場經濟的這些一般特征，是怎樣表明市場能夠有效地配置資源。

　　第三課講企業應該怎樣利用價值規律、通過正當競爭的手段來提高自己的經濟效益；

　　第四課講三大產業應該怎樣利用價值規律發展自己，形成合理的產業結構，從而達到優化資源配置，發展國民經濟的目的。

　　3．市場在社會范圍內配置資源

　　市場經濟是社會化的商品經濟，第七、八課介紹了市場的范圍，從國內拓展到國外，從全社會的角度講市場配置資源的功能在社會范圍內得到了充分發揮。

　　（二）宏觀調控--"有形的手"

　　對"國家的宏觀調控"，要抓住"是什么"、"為什么"、"怎么樣"、"達到什么目的"四個環節，從總體上構建這一知識點的邏輯框架。

　　1."是什么"，即什么是宏觀調控。

　　國家宏觀調控就是國家運用各種手段對國民經濟進行的控制和調節。它的目標是實現結構優化，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡，促進國民經濟的持續穩定增長。

　　2．"為什么"，即國家宏觀調控的必要性。

　　（1）市場調節作用不是萬能的，如：公共消費是市場不能調節的；那些會對公民的身體健康、社會治安、社會風氣帶來損害的物品和行業是市場不可以調節的。

　　（2）市場本身存在自發性、盲目性、滯后性的缺陷，會帶來資源的浪費和經濟的波動，引發社會矛盾，不利于經濟和社會的健康發展。

　　因此，必須把市場調控這只"無形的手"和國家宏觀調控這只"有形的手"有機結合。

　　3."怎么樣"，即宏觀調控的手段。

　　（1）經濟手段。經濟手段是國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整而影響和調節社會經濟活動的措施。例如：第四課中，國家實行相關產業政策，調整經濟結構；第五課的財政政策(積極的財政政策或從緊的財政政策)、稅收政策；第六課的貨幣政策(穩健的貨幣政策或適度從緊的貨幣政策)、利率政策和信貸政策。

　　（2）法律手段。法律手段是國家制定和運用經濟法規來調節經濟活動的手段。它涉及第二課中的"市場經濟特征"的"法制性"，市場經濟具有法制性特征，所以法律必然成為國家調控經濟活動的重要手段。我國已經制定了一系列經濟法律法規，例如：第三課 "國家保護正當競爭，反對不正當競爭"；第七課 "市場交易原則"、"保護消費者的合法權益"等。

　　（3）行政手段，如行政命令、行政制度、行政規章和條例等。

　　4．"什么目標"，即宏觀調控的目標。

　　(1)促進經濟增長。就是要保持經濟較快增長。經濟增長是社會財富增加和綜合國力增強的重要標志,是社會發展和人民生活水平提高的物質基礎,是宏觀調控的首要目標。經濟增長需要與資源供給和市場需求相協調。

　　(2)增加就業。就是要實施積極的就業政策，廣開就業門路，努力把失業率控制在社會可承受的限度內。我國人口多，就業壓力大，始終是現代化建設中的一個突出矛盾。增加就業，必須統籌城鄉新增勞動力就業、下崗職工再就業和農民工進城就業，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針，充分發揮各方面的主動性和積極性。經濟發展、結構調整和推進改革，都要有利于擴大就業。

　　(3)穩定物價。就是要保持商品與服務價格總水平基本穩定。既要防止通貨膨脹，又要防止通貨緊縮。無論是通貨膨脹還是通貨緊縮，都會影響市場主體對經濟運行前景的判斷和信心，扭曲資源配置，對經濟發展和社會穩定產生負面作用。在物價總水平持續較快上漲時，要抑制通貨膨脹；在物價總水平持續出現負增長時，要抑制通貨緊縮。當前要重視防止通貨膨脹。

　　(4)國際收支平衡。就是包括經常項目、資本項目和金融交易在內的國際收支保持基本平衡。我們要堅持國際收支基本平衡、略有結余的方針，有效利用國際國內兩個市場、兩種資源。堅持深化金融改革，完善以市場供求為基礎的人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。

　　以上宏觀調控四大目標，必須統籌考慮，不能顧此失彼。在不同時期，宏觀調控的重點會有所不同，要根據實際情況，把握好宏觀調控的方向、重點和力度。

　　附:政府職能

　　在社會主義市場經濟條件下，政府的主要職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四個方面。

　　--經濟調節。就是對社會總需求和總供給進行總量調控，并促進經濟結構調整和優化，保持經濟持續快速協調健康發展。經濟調節主要運用經濟手段和法律手段，同時通過制定規劃和政策指導、發布信息以及規范市場準入，引導和調控經濟運行；而不是靠行政審批管理經濟，不是政府直接干預企業生產經營活動，更不是由政府代替企業決策招商引資上項目。

　　--市場監管。就是依法對市場主體及其行為進行監督和管理，維護公平競爭的市場秩序，形成統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與的市場監管體系，依法打擊制假售假、商業欺詐等違法行為。建立健全社會信用體系，實行信用監督和失信懲戒制度。

　　--社會管理。就是通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，維護社會公正、社會秩序和社會穩定。加強社會治安綜合治理，保障人民群眾生命財產安全。保護和治理生態環境。加強社會管理，必須加快建立健全各種突發事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。

　　--公共服務。就是提供公共產品和服務，包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，發布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件，努力建設服務型政府。

　　(三) "兩只手"的完美結合

　　我國是社會主義市場經濟的國家，一方面，市場這只"無形的手"發揮著主要的基礎性的作用；另一方面，我國的市場經濟是與社會主義基本制度結合在一起的，國家能夠實行強有力的宏觀調控，能夠為資源的優化配置的實現發揮更有力的作用。由于"有形的手"和"無形的手"的完美結合，使我國的經濟在十年來獲得了持續、快速、健康發展。

　　例如：無論企業（第三課）還是產業（第四課）都面臨著如何優化資源配置的問題，企業要優化資源配置，一方面要面向市場，按價值規律辦事，另一方面要依賴國家宏觀調控，即所謂"既要找市場，又要找市長"，只有這樣，才能提高經濟效益，產業結構的優化和資源的配置才能合理。在我國社會主義市場經濟條件下，由于這"兩只手"的完美結合，企業、產業都能做到有效配置資源。

　　此外，我們在學習和把握資源配置問題時，還要注意國家有關經濟方面的新政策和法律法規的頒布實施。通過對這些相關知識進行有機的整合，形成對宏觀調控知識的全方位的認識和把握，從而加深對這一問題的理解。

　　例如，近期發生的重大事件，如電信拆分、民航重組、整頓市場經濟秩序、重大稅案查處、國家金稅工程實施、國務院各部門的行政審批制度改革、建立健全社會保障體系等等，這些都是國家在運用經濟、法律、行政手段對經濟進行宏觀調控。

　　[方法論意義]

　　分析經濟學的有關問題，要有"市場經濟"意識，從多個角度去思考，即完善市場、企業農戶（市場主體）、宏觀調控。

　　1．市場

　　市場在資源配置中起基礎性作用，市場能夠配置資源而且能夠優化資源配置。市場配置資源，其實是價值規律引導商品生產者和經營者進行生產經營活動，市場信號包括價格、競爭、供求等。不論生產資料市場還是商品服務市場，也不論國內市場還是國際市場，均是如此。市場經濟的一般特征、市場規則和市場規律，都是在市場經營活動中體現出來的。

　　2．企業

　　企業必須在市場競爭中合乎經濟規律地實現和提高經濟效益，才能為整個社會經濟資源的優化配置奠定堅實的基礎。 企業在市場競爭中能否獲取和獲取更多的經濟資源，取決于它能否遵循市場機制進行經營活動，即價格機制、效益機制、競爭機制；企業只能在市場競爭中求生存、求發展；為此，企業必須自覺面對市場、適應市場，必須尊重市場規則和市場規律，提高市場競爭能力。這種市場，從范圍上講，包括國內國際市場。

　　企業之間的競爭與合作取決于企業利益關系的狀態和企業生存、發展的內在沖動。從企業來講，必須參與競爭，要正當競爭；從政府來講，必須鼓勵競爭、規范競爭，提倡正當競爭，反對不正當競爭。

　　3．政府

　　國家掌握、實施宏觀調控的經濟手段是優化資源配置中必不可少的條件和保證，也是國家在優化資源配置中發揮重要作用的有效途徑。

　　實施宏觀調控，用好調控經濟的所有手段，行使好政府職能，這就是市場經濟中的政府職責和應有作用。優化資源配置，促進經濟增長，調整經濟結構，提高經濟效益，引導企業形成較強的市場競爭能力，是政府職能的重要內容。

　　宏觀調控的經濟手段包括稅收、財政、利率、匯率、利息等方面，它作用于經濟發展有兩個層面，即國民經濟的全局和國民經濟的微觀層面。根據經濟發展的需要，科學、合理地使用宏觀經濟的調控手段，有利于發展市場經濟。

　　上述三個基點，構成把握整個經濟常識的一個總框架、大輪廓。

　　[幾點說明]

　　1．從市場經濟內涵中兩種手段相互滲透的角度來分析，宏觀調控的手段具有多樣性、復雜性。政府在遵循市場規律的前提下，間接管理和規范市場，彌補市場缺陷，此時發展經濟有兩手，即市場這個"無有形的手"和政府宏觀調控這個"有形的手"。

　　2．從社會主義市場經濟體制的內涵上理解政府與企業的關系，要嚴格界定它們在社會經濟生活的地位、角色及其相互關系。這當中既有企業轉變經營思想的問題，也有政府轉變職能的問題。"不找市長，找市場；找了市場，找市長。"

　　3．產業結構的調整實質上是優化資源配置和適應市場競爭的需要。產業結構合理化是優化資源配置的客觀要求和重要表現，提升我國產業的科技含量，積極調整結構，是整個國民經濟發展中的重大問題。產業的興衰，應理解為市場規律與產業結構調整規律的統一。淘汰落后的、缺乏市場競爭力和效益低下、浪費經濟資源的產業和部門，既要靠市場，又要靠政府。

　　第二部分 完善社會主義市場經濟體制

　　1. 完善社會主義市場經濟體制的目標是:

　　更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業活力和競爭力，健全國家宏觀調控，完善政府社會管理和公共服務職能，為全面建設小康社會（體現以人為本）提供強有力的體制保障。

　　2. 完善社會主義市場經濟體制的基本要求是:"五個統籌"

　　（體現以人為本的，全面、協調、可持續的發展觀）統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。

　　3. 完善社會主義市場經濟體制的主要任務是：

　　完善基本經濟制度；建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制；形成促進區域經濟協調發展的機制；建設統一開放競爭有序的現代市場體系；完善宏觀調控體系、行政管理體制和經濟法律制度；健全就業、收入分配和社會保障制度；建立促進經濟社會可持續發展的機制。

　　4. 社會主義市場經濟對我國生產力和經濟發展的意義：①有利于資源的優化配置； ②有利于我國經濟和世界經濟接軌；③有利于促進經濟增長方式轉變，實現跨世紀經濟發展戰略。

　　5. 社會主義市場經濟的基本特征：（略）

　　6. 社會主義市場經濟體制的基本框架是：

　　現代企業制度、全國統一開放的市場體系、間接手段為主的宏觀調控體系、良好的社會信用、健全的法治基礎

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