關于體育競賽電視轉播著作權問題的探討

　　【內容提要】采用文獻資料、實證考察等方法，對體育競賽與電視轉播權的關系進行了法律、經濟、社會的多維考察，旨在研究體育法制的發展情況，提出有關法律與政策的思考和建議。研究表明：體育競賽電視轉播權是一種廣播組織權；賽事主辦者與參賽組織者是一種信托關系；運動員和其他協助人的創造性勞動應得到保護；可以考慮以單行法的形式確定其無形財產權形態；電視轉播權經營應進行多極產業化運作，打破壟斷局面。

　　現代競技體育比賽雖然不以商業營利為目的，但它從開始就與商業活動聯系在一起。例如，現代奧林匹克運動會從一開始就利用發行郵票、舉辦博覽會等方式解決經費問題，薩馬蘭奇擔任國際奧委會主席以后，國際奧委會章程進行了一系列重大修改，最終使奧運會走出困境，成為各國競爭的“香餑餑”。在主辦奧運會的商業化運作中，轉讓電視轉播權是一種代表潮流而又逐漸起主導地位的運作方式。自1960年冬季奧運會以5萬美元出售了電視轉播權，以66萬美元出售了夏季奧運會電視轉播權以來，電視轉播權給體育比賽的組織者帶來了巨額利潤，2000年悉尼奧運會組委會電視轉播權收入達到7.98億美元，而且這一收入還在攀升。其他比賽也是如此。1997年11月11日，NBA與美國全國廣播公司和特納有限電視公司以26億美元的價格延長了4年期的電視轉播協議，2002年日韓世界杯足球賽電視轉播權轉讓價格為3.988億美元，國際奧委會前主席薩馬蘭奇甚至認為，將來體育運動會可簡單地歸納為兩類：一類適合電視的口味，另一類則不適合，前者發展，后者衰亡�？傊�，當電視與體育競賽結合在一起的時候，現代體育才得以普及和迅速發展。

　　體育競賽進行產業化運營時，其突出特征是其信息經濟的特點。以奧運會為例，組委會的收入構成主要包括：電視轉播權收入；TOP贊助計劃收入；標志特許使用收入；組委會贊助收入等，其中電視轉播權的轉讓收入一直處于絕對主導地位，占70%以上。而組委會收入之外的其他經濟收入，也多與信息產業相關。這些收入的基礎則是體育競賽本身，其中起主導作用的是知識產權，尤其是著作權。

　　然而，對體育競賽進行知識產權保護，世界各國各有差異，在我國則更有爭議，而且在實踐中受到傳統體制、傳統觀念及現實法律本身的制約。中央電視臺大約到1997年才開始在轉播國內體育賽事時向舉辦者交納轉播費，而目前全國足球甲A聯賽的轉播權談判，足協與央視尚未達成協議。此外，體育競賽的某些項目，如花樣滑冰、花樣游泳等項目的表演能否受到著作權法的保護，以及如何在轉播權的權原及權屬上進行明晰的界定，都將在很大程度上影響中國體育運動本身以及體育產業的發展。本文正是基于以上的背景，從電視轉播權這一典型的、頗受爭議的問題出發，探討體育競賽中知識產權的保護問題，并分析我國立法及現實法律實踐中的一些問題，提出自己的看法和建議。

　　　　1　體育競賽電視轉播權權原及解決途徑

　　體育賽事由于其較強的自我封閉性和專業性，一般強調行業自律，并得到各國法律的認可。根據國際慣例，體育競賽的電視轉播權屬于賽事主辦者，包括新聞報道權、賽事畫面集錦和賽事轉播權。我國的體育競賽轉播一般由主辦者和當地電視臺聯手進行，由當地電視臺制作競賽的節目，轉讓給其他購買電視轉播權的電視臺。在轉讓過程中，全國性的比賽，例如全國足球甲A聯賽，是由中國足協牽頭簽約，然后將出售轉播權所得利潤分成給各個俱樂部和比賽地的有關單位。在外國，例如美國，由于其發達的電視網絡，一般是由幾大電視網來集中買斷節目，再出售給各個電視臺，實現制播分離，既節省了成本，又能提供較優質的服務。盡管這兩種方式由于體育運動及電視業發展水平而有不同，但都面臨相同的問題：體育競賽的節目制作者、競賽運動隊以及隊員、賽事主辦者，誰才是轉播權的真正享有者？轉播權的性質是什么？

　　首先，我們必須理清轉播權的性質，才能深入的探討其他問題。在許多著作中，基于我國以前的著作權法，將轉播權與播放權作為鄰接權的一部分加以論述，其實是不正確的�！侗Ｗo鄰接權羅馬公約》專門規定了廣播組織權，即廣播組織有權：(1)授權或禁止轉播他們的廣播節目；(2)授權或禁止錄制他們的節目；(3)授權或禁止復制未經其同意而制作的他們的廣播節目的錄音錄像；(4)授權或禁止向公民傳播其電視節目，如果此類傳播是在收門票的公共場所進行的。行使這種權利的條件由被要求保護的

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