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試論高職兼職教師的聘用及管理教育論文
論文摘要：高職院校對兼職教師的使用呈現出逐年增加之勢，但目前現有的相關政策法規和學校管理及用人機制無法適應兼職教師隊伍建設的需求。鑒于高職院校與企業間天然的聯系，兼職教師對于高職院校的意義遠大于普通本科院校。加強對兼職教師的聘用及管理，是高職院校可持續發展的必由之路。
論文關鍵詞：高職院校；兼職教師；隊伍建設
教育要發展，教師是關鍵。高職教育是高等教育的一部分，其類型特征是職業技術教育，其主要是為企業輸送一線技術人員的教育機構，培養人才的質量在很大程度上受學校實踐教學條件、實踐環節師資水平的制約。職業教育需要大量既懂理論、又有實踐經驗，既會教書、又能操作示范的師資隊伍。2007年，吳啟迪副部長指出“我們要建立一支穩定的，由兼職和專職人員共同組成的流動的‘雙師’隊伍，希望兼專職教師比例要達到1：1，甚至更高”。
一、高職院校聘用兼職教師的必要性
20世紀90年代以來，在發達國家，職業教育中兼職教師數量逐漸增多，而專職教師的比例相對下降。美國社區學院的教師分專職與兼職兩種，大量聘用兼職教師是社區學院辦學的基點。從1974-1997年，各校兼職教師的比例一直在50%以上，美國兩年制社區學院專兼職教師比例（1953-1997）
兼職教師在高職院校的兼職方式有以下幾種：全職兼職；客作教授；課程兼職。對于高等職業技術教育來說，聘請行業企業的工程技術專家、管理人員、能工巧匠作為全職兼職或課程兼職則是其主要形式。高職院校聘請兼職教師的必要性體現在：
（一）聘請兼職教師有利于校企結合，拓寬就業渠道。高職院校的本質決定了高職是一種與市場聯系密切、對社會產生直接影響的高等教育類型。兼職教師隊伍的穩定發展，可以推動校企結合和工學交替人才培養模式的實現；可以縮短職業教育與經濟發展之間的距離；可以促進產學研結合，實現校企雙贏，既能為行業、企業提供智力支持，也能為學校人才培養提供便利。聘請兼職教師增加了學校與社會、行業之間的緊密聯系，學校可選派教師參與行業企業的科技攻關，為企業提供技術支持；企業可安排學生頂崗實訓、生產實習，便于學生就業。
（二）聘請兼職教師有利于降低教育成本，提高辦學效益。高職院校專業的開設必須緊貼市場，而市場變化快、調整多，因專業設置或課程調整引進專業教師需要投入大量的精力和成本。與專職教師相比，只需對兼職教師支付課酬，不需要發基本工資、購買各種保險及提供各種福利，可以大大減少開支。高職院校能為企業提供理論夠用、適合企業一線需要的技術人員及工人，緩解企業在社會招聘時，因員工培訓不足而帶來的后顧之憂，讓企業從中受益。聘用兼職教師，可以彌補學院辦學經費的不足，降低教育成本，提高辦學效益。
（三）聘請兼職教師可以優化教師結構，提高教育教學質量。我國高職院校發展歷史不長，課程體系、教學內容更新速度慢，與社會需求不適應，嚴重制約教學質量。兼職教師多數來自生產經營管理的一線，能夠及時了解各行業對人才的需求。因此，專兼結合可以更好地優化教師結構。學院引進的應屆本科或研究生，因缺乏一線工作經驗，實踐水平不高，造成高職院校的“教學能力”不足。兼職教師掌握豐富的一線資料，專業水平高，具有相當豐富的實踐經驗，可以大力彌補學院教師“教學能力”的不足，促進教育教學質量的提高。
二、高職兼職教師聘用及管理中存在的問題
近幾年，高職院校對兼職教師的聘用呈現出逐年增加之勢，但目前現有的相關政策法規和學校管理及用人機制無法適應兼職教師隊伍建設的需求，導致了兼職教師隊伍建設上存在一些不容忽視的問題。
（一）政府政策制度的缺乏。來自行業企業實踐經驗豐富的能工巧匠及技術專家到職業院校擔任兼職教師后，政府雖鼓勵企業支持職業教育，但沒有明確學院、企業、兼職教師三方的法定權利與義務，沒有專門為其制定的聘任制度，關于職業院校兼職教師的法律法規至今沒有出臺。因此，政策制度的缺乏導致院校難以從企業獲得人力資源上的支持，院校在兼職教師隊伍建設上動力不足。政府雖然強調職業教育必須加強校企合作，但現行教育財政撥款尚未將兼職教師納入考慮范疇，基本以在編教職工人數為依據。
（二）院校及企業認識淡薄。高職院校較少從人才培養模式、辦學特色、專業建設及學院長久發展等方面綜合考慮專兼結合、相對穩定的師資建設問題。缺什么教師，即時聘請，即時使用，將兼職教師作為臨時彌補師資短缺的廉價“救火員”。有時，為了應付數據上報而要達到的硬性指標，不得不聘任部分兼職教師來點綴師資隊伍。多數院校實行二級管理，規定系（部）課時經費包干使用。各系（部）為了節約開支，提高校內專任教師收入，不樂意聘請校外教師，因為兼職教師單位課酬一般比專任教師要高。因商業或技術秘密等原因，企業通常不希望自己的員工到外單位兼職。所以，在中國大多數兼職教師都是瞞著自己的單位搞兼職的；學校在聘任過程中隨意性較強，兼職教師多數是通過熟人介紹來的，通過公開招聘及校企合作引進的較少。
（三）院校管理邊緣化。兼職教師人事編制不在學校，行政編制不隸屬于學校，流動性很大。盡管他們具有很強的專業技術和業務水平，但不了解學生知識能力和心理特征，不熟悉教育教學規律，缺乏教學技能、教學技巧。學校往往忽視對兼職教師的激勵與考評，尚未建立合理有效的激勵機制和考評體系，對兼職教師教學能力的提高缺乏制度引導和培訓保障。多數高職院校沒有出臺兼職教師遴選程序、監管辦法，采用的是直接支付課時費的辦法；兼職教師與高職院校之間的關系只靠并不規范的契約中約定的經濟報酬來維系，他們更傾向于視自己的教學活動為一種商品交易，對“高校教師”的身份認同感不強。
三、高職兼職教師隊伍的聘用及管理
隨著教師職務聘任制的逐步完善，教師的流動和擇優聘任是趨勢。因此，高職院校師資隊伍中的固定和流動是共存的，專職和兼職是必然的。加強對兼職教師的聘用及管理，是高職院校可持續發展的必由之路。
（一）政府和社會應提供政策支持和制度保障。政策先行是高職院校兼職教師隊伍建設的基礎。政府應該補充和細化有關法律條文，建立聘任、職評、考核等相關規定，以法律形式明確院校和兼職教師的權利和義務，規范教師的聘用及管理；政府可在減免稅收、專項資金扶持、資源分配等方面制定相關的優惠政策，鼓勵企業加大對職業教育的支持。如將企業人員擔任職業院校兼職教師的經歷，納入到評定專業技術職稱條件范疇中，使得兼職教師的聘請，由個人行為轉化成政府行為；政府部門應設立職業教育校企合作發展合作資金，對在校企合作中做出貢獻，為高職院校提供優秀兼職教師的企業給予表彰獎勵；增加高職教師隊伍中的“企業元素”，需要完善的制度建設作為保障，需要政府、社會、行業、企業、院校的多元支持系統。如果沒有良性的人才流動機制，沒有配套的優惠政策，就不能實現高職院校與市場、職教界與產業界的結合。 （二）培育企業社會教育責任，加強校企合作。校企合作是企業與學校基于共同的利益關系，在平等互利基礎上建立的一種人才、知識、信息、技術、設備等方面的資源共享機制[3]。校企合作的途徑可以包括：以訂單式人才培養為載體，解決企業的意愿問題；以合作單位的推薦或委派為載體，解決企業兼職教師的來源和素質技能問題；以校企雙方的共同管理為載體，解決企業兼職教師的約束與激勵問題等，實現人才的互通、互培、互管。開展校企合作是提升企業形象、進行人才儲備、提高企業未來競爭力的核心所在，對職業教育的投資也是企業的人力資源的投資。員工在兼職授課過程中具有自我發展、傳播企業文化、提升企業形象、搶占優秀人力資源等積極效應；變兼職個人行為為企業組織行為，企業可以有組織有計劃地調配人力資源，合理安排人員彌補兼職時段空缺，把對生產經營的影響降到最低，而且還可以以選拔兼職教師為契機建立企業內部良性的人才培養選拔競爭機制[4]。
（三）制定聘用計劃，規范聘用程序，認真簽訂聘用合同。職業院校要充分認識和挖掘“柔性人才”的價值，將兼職教師隊伍建設納入到學院師資隊伍建設的總體規劃。針對師資結構優化目標，儲備人才資源，建設立體示的兼職教師人才庫。人才庫應具有前瞻性，確保需要時有得用、用得上。既儲備現有專業發展需要的人才資源，還應考慮新的專業發展對人才的需要；學院根據自身的發展以及師資結構現狀制定兼職教師聘用計劃，通過企業推薦、社會公開招聘及兼職教師人才庫的人才選拔方式，層層遴選，優中選優；根據相關政策和法規來制定周密細致的合同條款，簽訂聘用合同，明確學校和兼職教師和的權利和義務，即在合同中明確其聘期、應享受的待遇、應遵守的規定、要完成的工作量等，學校應為兼職教師提供其教學、培養培訓條件等；高校聘請的兼職教師按其在校工作期限可分長期工作和短期訪問。
（四）做好崗前培訓工作，加強兼職教師的“師范素質”。實行兼職教師資格認證制度，做好兼職人才向教師角色的轉換。對新入校的兼職教師，學校應該采取集中培訓的形式，組織教育學、心理學、教育法、職業道德等高等教育的基本理論學習，使得他們能夠了解高職教育規律、熟悉高職院校學生的學習特點；能夠熟練掌握現代化教育手段、教學方法與藝術。學校還應注重對兼職教師人生觀、價值觀、責任心及道德修養的培養，使得兼職教師能夠愛崗敬業、嚴謹治學、關愛學生。培訓期滿，學校應加強考核，考核合格者，可頒發高校兼職教師資格證書。
（五）健全考核評價機制，確保兼職教師的教育質量。對專兼職教師的管理不能“一刀切”，應具體問題具體分析，制定科學、有效的質量考核標準。根據兼職教師授課多形式和多地點的特點，發揮教學督導作用。學校可由教務處牽頭，成立由“雙師型”教師和資深兼職教師組成的督導小組，隨機聽取教師授課。通過聽課、查閱教案、聽取督導及學生意見的方式對兼職教師進行考核外，更應注重所教學生對專業知識、專業技能掌握的熟練程度。學生是教師生產的一種特殊“產品”，產品供不應求的唯一途徑就是要確保其質量高、技能強、符合市場的需求。因此，通過市場跟蹤調查學生的實訓實習情況，是考核兼職教師的一個重要方法。總之，學校需要建立起兼職教師的教學信息反饋系統和教學質量評價系統，保證兼職教師的教育質量。
（六）建立健全激勵機制，強化人文關懷，增加兼職教師的歸屬感。高職院校管理者在教師教育過程中要變“管制”為“支持”，積極營造有利于人才和團隊發展的氛圍，優化學術生態氛圍，發揚尊重教師、尊重人才、尊重學術的優良傳統，努力為廣大兼職教師營造良好的工作環境、寬松的學術環境；對于在教學過程中責任心強、教學效果好、師生評價高的兼職教師，學校應給予相應的精神表彰和物質獎勵；對特別優秀的兼職教師，要提高使其成為專職教師的機會；聘期較長的兼職教師可適當發放校齡補貼，增加兼職教師的相對穩定性[5]；對責任心不強、教學水平和教學質量低下的兼職教師，在待遇上實行降檔執行；對兼職教師在教科研課題立項、設備使用等方面給予與專職教師同等的待遇；在績效工資改革的大環境下，對兼職教師也可實行績效管理。一方面根據兼職教師的業績效果給予不同的薪酬和獎勵；另一方面應該統一專職教師和兼職教師工資方式，增強主人翁意識，使他們感受到學校是一個溫暖的集體，要創造一切條件，盡可能地幫助他們解決來校的交通、飲食、住宿問題。
四、結語
中國高等職業教育發展的重點，已從規模發展轉向規模、結構、質量、效益的協調可持續發展。鑒于高職院校與企業間天然的聯系，兼職教師對于高職院校的意義遠大于普通本科院校。高職院校要充分認識到聘用兼職教師的積極作用，努力建立一支業務素質高、專業知識扎實、實踐教學能力強、結構合理、相對穩定的兼職教師隊伍。
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