南康市地稅加強個私經濟稅收征管的做法

江西省南康市地稅局主動適應“個私興康”的縣域經濟發展要求，解放思想，創新觀念，以深化稅收征管改革為主線，以規范個體經濟稅收管理為抓手，構建了一整套行之有效的加強個私經濟地方稅收管理辦法，打造了征管改革與縣域經濟協調發展、征管質量與稅收收入同步趨升的良好態勢。2001年全市共入庫個私地方稅收2751萬元，占地方稅收總量的47.3％，2002年1－9月共入庫個私地方稅收1894萬元，同比增收157萬元，增長11.6％，占地方稅收總量的52.1％，個私地方稅收在縣域經濟發展中的地位凸顯。

一、實現“三個轉變”。2001年9月以來，南康市地稅局針對個私納稅人占全市納稅人總量95％以上的特點，總攬“唯有規范質量來”的管理理念，積極應對，大膽實踐，實現了個私經濟稅收管理上的“三個轉變”，促進了全市地稅工作的全面發展。

一是管理理念的轉變。受稅收任務至上以及個私稅收高征收成本因素的影響，地稅部門重征收、輕管理，重企事業單位稅收、輕個私稅收思想嚴重。為此全局摒棄舊思想，轉向企事業單位稅收與個私稅收管理并重，突出把規范個私經濟稅收管理寓于征管改革的重中之重，用質量統攬規范，做到剛性規范和柔性管理結合，使全局干部樹立管理就是服務、治內就是治外，符合規范化管理要求的思維方式和正確理念。

二是征收機制的轉變。為了建立運轉靈活、規范、高效的征管手段，該局于2001年9月將原鄉鄉設所時全職能的30個基層分局所，整合集中為5個分局，征管機制實現了“多元化征收、屬地化管理、一級化稽查”的轉變，個私稅收管理也實現了由分散手工征收向集中微機征收、專管員管戶向管理員管事制的轉變，較好地解決了管理責任淡化和弱化現象。

三是管理方式的轉變。今年5月，在個私稅收已全面規范管理的基礎上，兼顧務實與靈活、法治與效能的原則，該局決定管理方式由全面管理轉向分類管理，本著“管住大戶、管細中戶、管活小戶”的思路，做到大戶重點稅源重點抓，實行行業管理；中戶以管為主，實行戶籍管理；小戶以征為主，實行按季征收，大大節約了人力資源，提高了稅收管理質量。

二、做到“六個規范”。一年來，南康地稅局與時俱進，高標準，嚴要求，認真走好實施個私稅收規范化管理這個棋子，個私納稅人稅務登記率、申報率、入庫率分別由原來的86％、53％、79％上升為98％、96％、93％，稅務管理質量的提高，激活了稅收工作“一盤棋”。

一是規范管理制度。制度是規范管理的基礎，該局按照依法治稅、征管改革、權責平衡的總體要求，融“從嚴管理、效率管理、科學管理、協作管理”為一體，突出管理制度的“規范性、操作性、創新性”，出臺了《南康市個體私營經濟地方稅收管理辦法》、《南康市地方稅務發票管理辦法》、《南康市地方稅收“銀稅一體化”實施辦法》等7項個私經濟地方稅收管理辦法，全面系統地規范了個私稅收稅源管理、稅款核定、納稅申報、稅款征收、發票管理、檔案

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