基層檢察院民行抗訴案件案源少的原因及對策

　　檢察院民行科的主要任務是對民事行政案件接受當事人的申訴進行審查，符合條件的，提請抗訴，維護當事人的合法權益。但在實踐中，民行抗訴案件普遍出現案源逐年減少的趨勢，檢察院民行科的主要任務是對民事行政案件接受當事人的申訴進行審查，符合條件的，提請抗訴，維護當事人的合法權益。但在實踐中，民行抗訴案件普遍出現案源逐年減少的趨勢，以某基層檢察院為例，2000年為5件，2001年為4件，2002年為3件，2003年1-7月為1件。對此現象，筆者作了如下分析：

　　一、民行抗訴案件的通常來源

　　1、當事人的申訴

　　當事人申訴是指原告（或被告、或訴訟第三人）對法院的生效判決不服，向各級檢察院提出申訴，或向各級黨委、人大、政府申訴（轉交檢察院辦理），這是民事抗訴案件的主要來源。

　　2、律師提供的案件

　　有些案件的當事人，明知是錯案，但受各種因素的影響，不愿、不敢提出申訴，代理律師為了維護法律的正義，向檢察院提供案源。

　　3、檢察院自行發現的檢察院干警在工作和日常生活中，通過職業的敏感性，了解到案件線索后，通過調查發現的。

　　二、民行抗訴案件案源減少的原因

　　1、法院審判人員素質的提高

　　隨著司法改革的不斷深入，法院的門檻也不斷提高，迫使審判人員的素質也提高了。審判質量上去了，當事人申訴自然就少了。

　　2、抗訴案件改判率低，審判的周期性長是造成抗訴案源少的另一個重要原因

　　實踐中，當事人到檢察院申訴后，檢察院通過閱卷發現確有錯誤的，提出抗訴后，法院卻堅持不改的情況時有存在，使得案件的改判率偏低，無形中打擊了當事人的申訴積極性，另外，抗訴案件在法院的再審周期長，讓案件當事人苦苦等待，如果出現該改未改的再審結果，這不僅使申訴人望改興嘆，也會對以后其他有求申訴人受到影響，這也是一個不可忽視的因素。

　　3、對“打官司”的不當心理及對法律的缺少理解，也是抗訴案件減少的一個重要原因

　　社會發展到21世紀，在國家開始進行第四個五年普法教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的今天，廣大民眾的法律意識普遍增強，但一些舊封建傳統意識在廣大群眾中仍有相當的市場，他們一般不情愿打官司，因為耗時耗力，所以要他們上訴、申訴，那更是難上加難了。

　　三、民行抗訴案件減少的對策

　　1、檢察院應積極配合“四。五”普法教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網），積極深入各社區、農村，廣泛地開展形式多樣的法制宣傳活動，在群眾中樹立起正確的訴訟觀念，鼓勵廣大群眾拿起法律武器，通過合法途徑維護自己的合法權益。

　　2、加強與法院的溝通協調。法院是國家的審判機關，檢察院是國家的法律監督機關，雖然行使的職權不一樣，但都是國家的司法機關，都是為鞏固社會主義政權服務的，都是為了保護社會主義改革開放成果，為社會主義經濟建設保駕護航，即在本質上是相同的，對法院的審判活動進行監督是為了讓法院更好地開展審判活動，加強與法院的溝通、協調，與法院在執行法律上形成統一認識，把“文來文往”變為“人來人往”，“案來案去”變為“法來法去”，充分取得法院的理解支持，力爭使法院的判決文書主動與檢察院進行交流，從而大大開辟抗訴案源。

　　3、與當地律師事務所、各鄉鎮法律服務所加強交流與聯系，律師和法律工作者是專門為社會提供法律服務的工作人員，他們具有較高的法律素養，手頭有較多的民行案件（例如某縣檢察院2003年已抗訴的兩件案件來源就是通過走訪鄉鎮法律服務所時掌握的），檢察院通過主動與他們聯系、溝通、交流，可以掌握部分案件的案情與判決結果及當事人的態度，當出現審判不公、上訴無果時，可以及時主動出擊，使法律得到維護，正義得到伸張。

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