強(qiáng)制執(zhí)行與說服教育辨析

　　摘要： 本文以民事執(zhí)行中的說服教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）原則為切入點(diǎn) ，透視了強(qiáng)制執(zhí)行制度在我國現(xiàn)階段社會與法制發(fā)展過程中的位置。在追問說服教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）原則的含義 ，分析其法理上蘊(yùn)含的矛盾 ，并進(jìn)行比較法和歷史的考察之后 ，作者指出 ，說服教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）原則擴(kuò)大了執(zhí)行程序的容量 ，有助于這一制度在市場相對缺乏秩序、地方保護(hù)主義泛濫以及應(yīng)付這些問題的其他制度供應(yīng)不足等復(fù)雜困難的局面下依然保持運(yùn)轉(zhuǎn) ；但該原則同時也給執(zhí)行制度帶來內(nèi)在的扭曲和變形 ，并使我國法制建設(shè)深層結(jié)構(gòu)上的矛盾得到再生產(chǎn)。本文還結(jié)合“審執(zhí)分立”及“執(zhí)行難”等問題對此觀點(diǎn)做了進(jìn)一步的闡釋。

　　在我國的強(qiáng)制執(zhí)行法領(lǐng)域 ，一般把對執(zhí)行義務(wù)人及其他有關(guān)人員進(jìn)行說服教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）或者說服教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）與強(qiáng)制措施相結(jié)合理解為一條重要的基本原則。但是 ，到目前為止 ，在法學(xué)界與實(shí)務(wù)界似乎尚未有人從正面追問過該原則與我國強(qiáng)制執(zhí)行制度的關(guān)系。筆者認(rèn)為 ，通過二者關(guān)系這樣一個切入點(diǎn) ，我們或許能夠透視強(qiáng)制執(zhí)行制度在我國現(xiàn)階段社會與法制發(fā)展過程中的位置 ，并更深入地理解強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)務(wù)在當(dāng)前面臨的種種復(fù)雜問題。

　　一、什么是“說服教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）與強(qiáng)制相結(jié)合”原則

　　現(xiàn)有的民事訴訟法學(xué)教科書及有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的著作一般都把“說服教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）與強(qiáng)制相結(jié)合”列為強(qiáng)制執(zhí)行程序的基本原則之一。當(dāng)然 ，在表述上有細(xì)微區(qū)別。關(guān)于該原則的內(nèi)容 ，可以從有代表性的教科書及有關(guān)著作中找到闡釋 ① .從 50年代以來 ，在最高法院就執(zhí)行問題下發(fā)的批復(fù)、通知、意見等文件中 ，就可以經(jīng)常發(fā)現(xiàn)“應(yīng)認(rèn)真說服教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)） ，打通思想”、“經(jīng)過耐心說服教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）仍然無效”才應(yīng)采取強(qiáng)制措施等內(nèi)容② .在 1 979年 2月最高法院印發(fā)的《人民法院審判民事案件程序制度的規(guī)定 （試行 ）》中 ，也十分強(qiáng)調(diào)執(zhí)行工作要做好對當(dāng)事人的說服教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)） ，并要求采取某些強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)特別慎重 ，甚至須經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) ③。至于在各級法院關(guān)于執(zhí)行實(shí)踐的報告中 ，更是充滿了強(qiáng)調(diào)說服教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的經(jīng)驗(yàn)或事例 ，有的法院還明確提出在執(zhí)行中要“實(shí)行以思想教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）為主 ，強(qiáng)制措施為輔的原則”④ .看得出來 ，“在執(zhí)行中必須依靠組織 ，依靠群眾 ，多作說服教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）工作 ，注重方式方法 ，防止問題復(fù)雜化”⑤ 一直是法院強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)務(wù)的指導(dǎo)方針。

　　進(jìn)入 90年代以后 ，也許是覺得在“執(zhí)行難”的背景下過分強(qiáng)調(diào)說服教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）可能導(dǎo)致執(zhí)行力度的弱化 ，最高法院的態(tài)度似乎已有微妙的變化。一個跡象是上述那些要求注重說服教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的內(nèi)容到 1 992年最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《民事訴訟法》的《意見》有關(guān)執(zhí)行的部分中已不再出現(xiàn) ⑥。與此相應(yīng)&nbs

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