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高速路養(yǎng)護工程招標(biāo)分項限價法應(yīng)用論文
隨著當(dāng)前“管養(yǎng)分離、企事分開”的新型市場化高速公路養(yǎng)護模式的興起,公路養(yǎng)護招標(biāo)工作日顯重要。采用高速公路建設(shè)施工常用的招標(biāo)方式選擇養(yǎng)護隊伍,在合理利用養(yǎng)護資金、提高養(yǎng)護效率、提升養(yǎng)護質(zhì)量及服務(wù)水平方面,受到了很大的限制。
尋求探索適合高速公路養(yǎng)護施工的合理地評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法,對于選擇具有實力的專業(yè)隊伍、確定合理地合同價格,以及對后續(xù)養(yǎng)護工作的實施及管理起著非常重要的作用。養(yǎng)護工程的分類及特點高速公路養(yǎng)護工程按照工程性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小劃分為小修保養(yǎng)、專項類工程和中修、大修和改建工程幾類,其中小修保養(yǎng)可概括為日常保潔及日常維修兩類,主要包括路面、橋涵、沿線設(shè)施等的清潔整理及一些隨時性地路基維修加固,路面病害處理、沿線設(shè)施等的維修與更換等工程。此類工程具有經(jīng)常性、瑣碎性、及時性等特點。
在實際操作中,多采用包干形式,即以總額或元/每年每公里計。對于在特定條件下發(fā)生的、投資規(guī)模和金額稍大的專項類工程,諸如路基水毀修復(fù)、大范圍路面的病害處理等工程,則需要在考慮施工時間、施工方案等方面進行有計劃地實施安排。此類工程通常根據(jù)專項項目的特點采用事先確定的綜合單價,最終根據(jù)實際發(fā)生的工程量核算的形式。多投標(biāo)控制限價評標(biāo)辦法在實際養(yǎng)護招標(biāo)工程中,可將養(yǎng)護項目工程量清單具體劃分為五個部分:總則、日常保潔類、日常維修類、專項類、計日工。在招標(biāo)過程中,若采用傳統(tǒng)的單一投標(biāo)控制價限價方式,則容易造成工程細目報價不均衡,如投標(biāo)人對日常保潔、日常維修類包干工程的報高價,因為此類項目相對工作比較簡單,更容易在滿足工作要求的前提下拿到更多的報酬。為此,對日常保潔類、日常維修類工程要分別提出投標(biāo)控制價限制。同時考慮到目前養(yǎng)護市場狀況,有相應(yīng)資質(zhì)、實力的養(yǎng)護公司往往看不上類似日常保潔、日常維修類的小型項目,因其瑣碎、費時,費力,在中標(biāo)后,往往將此類項目轉(zhuǎn)包給他人,自己僅從事能更發(fā)揮其所長的專項類項目,所以其在投標(biāo)時,即會相對降低前兩項的報價,而抬高專項類工程的報價。考慮此種可能性,對于專項類工程同樣還要設(shè)定一個投標(biāo)控制限價。同理還有計日工部分。實行按工程特點分類分項限價的方法相對于一個總的投標(biāo)控制限價的設(shè)定,更貼切于工程實際,均衡養(yǎng)護工作任務(wù)的同時,平衡了報價,在招標(biāo)過程的實際操作中收到了良好的效果。
評審標(biāo)準(zhǔn)的具體設(shè)定及應(yīng)用評審程序?qū)τ诓捎煤侠淼蛢r法、雙信封形式的養(yǎng)護工程招標(biāo),評審時首先對投標(biāo)文件的第一個信封進行初步評審后,對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件,開啟第二信封(投標(biāo)報價和工程量清單部分),除對于未在投標(biāo)函上填寫投標(biāo)總價及投標(biāo)價超出招標(biāo)人所設(shè)投標(biāo)控制總價及分項報價上限的投標(biāo)文件作當(dāng)場廢標(biāo)處理外,其它文件均當(dāng)場參與評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算(可根據(jù)情況取所有投標(biāo)人的評標(biāo)價的平均值或評標(biāo)價平均值乘以現(xiàn)場抽取的評標(biāo)基準(zhǔn)價系數(shù)或去掉評標(biāo)價的最低值后的算術(shù)平均值)。依此辦法各分項分別計算評標(biāo)基準(zhǔn)價及分項得分并匯總,按綜合得分由高到低排序。評審標(biāo)準(zhǔn)通常設(shè)定評標(biāo)價為100分,根據(jù)清單中各分項項目所占比重,分配不同的分值,并權(quán)衡各分值,設(shè)定不同的E值,評標(biāo)價得分計算公式示例。如果投標(biāo)人的評標(biāo)價>評標(biāo)基準(zhǔn)價,則評標(biāo)價得分=分項分值-偏差率×100×E1。如果投標(biāo)人的評標(biāo)價≤評標(biāo)基準(zhǔn)價,則評標(biāo)價得分=分項分值+偏差率×100×E2。E1、E2的分值見表1。偏差率=100%×(投標(biāo)人評標(biāo)價-評標(biāo)基準(zhǔn)價)/評標(biāo)基準(zhǔn)價。其中,分項分值及E1、E2值的確定:依據(jù)工程特點、實施時間、工程量及工程費用的多少等因素綜合考慮,對于造價高的,所賦予的分值就高,為避免因為造價低,其同樣報價金額對于分值的影響,通過調(diào)節(jié)不同的E1和E2值來平衡。可根據(jù)具體工程的要求,在實際的操作過程中,有所側(cè)重。
具體應(yīng)用例如某養(yǎng)護工程投標(biāo)情況如表2所示。因投標(biāo)人投標(biāo)總價及各分項報價,均在各投標(biāo)控制限價內(nèi),根據(jù)評標(biāo)辦法,當(dāng)場計算評標(biāo)基準(zhǔn)價。根據(jù)公式計算各分項報價的偏差率,并計算各分項得分,匯總見表3。
通過以上養(yǎng)護評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的理論分析及實例應(yīng)用,雙信封多投標(biāo)限價的設(shè)定,使具體的養(yǎng)護工作和招投標(biāo)過程更加緊密地結(jié)合起來,在維護招標(biāo)人和投標(biāo)人利益的同時,工程資金得到了更有效地控制和利用,對加強養(yǎng)護工程合同管理和養(yǎng)護工作的良性發(fā)展起到了積極地作用。
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