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外省考生分布不均 異地高考細則或出“青島版”
山東異地高考方案實施細則即將公布消息引起各方高度關注。記者12月5日采訪獲悉，山東教育界人士普遍認為，濟南和青島是山東外來人口最為集中的城市，在省內實施異地高考壓力最大，其中青島僅義務教育階段的非本地戶籍學生就有12.5萬多人。在教育部大政策允許下，青島可能會根據省里總方案，根據自身情況制定青島版異地高考細則。有業內人士擔心，在越來越多的省份出臺異地高考方案后，如果北京、上海、廣東等重點地區搞特殊，那么將使這場教育改革失去意義。
留出過渡期后年才執行
記者了解到，盡管教育部明確要求各地在年底前拿出異地高考具體政策，但并沒有對各地異地高考實施時間有所規定，這就致使各省市的異地高考新政實施時間有先有后，黑龍江、江蘇、安徽等省已經明確表態要在2013年立即執行異地高考，而山東屬于緩沖執行的代表。
根據今年2月省教育廳出臺的《普通高�？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姟返囊幎ǎ簭�2014年起穩步推進高�？荚囌猩贫雀母铮苍谏綎|高中段有完整學習經歷的非戶籍考生均可在山東就地(所就學的高中段學校所在地)報名參加高考，并與山東省考生享受同等的錄取政策。
2014年是山東高考改革最為集中的年份，除了異地高考，還將實施取消英語聽力和基本能力測試、英語分值降低、文理不分科、統一全省各批次錄取線等多項改革。“異地高考是山東2014年整體高考改革的一個組成部分，留出過渡期，也是為了穩步推進�！笔薪逃忠晃回撠熑苏f。
外省考生省內分布不均
根據山東省教育廳學生處測算，山東高中階段2011級在籍(學籍)的外省生源一共有1.5萬人左右，而且在全省各市分布不平衡，濟南和青島是最為集中的兩個城市，因此實施異地高考的壓力相應最大。
而后年將有1.5萬省外考生在山東高考的推算，在不少人看來只是一個保守數字，未來這個群體究竟有多大？增長速度如何？現在都很難給予準確判斷。
“青島中考只根據學籍進行錄取，并不看戶籍，目前青島義務教育階段非戶籍學生有12.5萬人 ，每年青島新增非戶籍學生能達到1.4萬多人 。如果將來允許異地高考，很難算出會有多少考生在青島參加高考，一旦多數人都參加，那么對于本地生源肯定會造成不小沖擊。”市教育局一位負責人表示，濟南和青島是外來人口進入山東的首選城市，而且基礎教育質量也排在前列，允許異地高考的利好政策，可能會刺激更多外來娃在青島上高中 。
但這位負責人還介紹 ，教育部強調異地高考方案要根據城市資源承載能力等因素來具體制定方案，因此并不排除這一可能性：在省廳總體方案大框架下，濟南、青島的異地高考方案會根據自身狀況，附加一些限制條件制定具有操作性的實施細則，但目前還只能等待省里新規出臺，是否把權具體下放給不同城市。
北上廣門檻恐設置最高
盡管山東版異地高考細則還未出臺，但省教育廳一位工作人員向記者透露，這個方案對于異地高考要求就是，在山東省高中段有完整學習經歷，且擁有山東高中階段學籍，不會要求父母要有穩定的工作、住所、收入等限制性條件，放在全國也不算高。
教育部允許各地政府根據當地承受能力制定準入門檻，這種全面放權給地方的做法，引起一些教育界人士擔憂：當前享有教育特權的北京、上海、廣東，會不會設置出極高門檻，使異地高考改革流于形式。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇就認為，北上廣等地，可能會在合法穩定職業、合法穩定住所、社保證明和子女就學年限等方面設置超高門檻，從而使絕大多數隨遷子女被擋在“異地高考”的大門之外，眾多北上廣非本地戶籍家長的期待可能落空。
(半島都市報)
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