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區地稅局五年工作報告
主任、各位副主任、各位委員:
按照區人大關于對部分駐區省市直屬部門開展工作評議的實施方案的要求,現將我局近五年的工作情況匯報如下:
“十五”期間,我局在市地稅局和區委、區政府的正確領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針和“依法治稅,從嚴治隊”的工作要求,嚴格按“帶好隊,收好稅,執好法,服好務”的基本工作思路,緊緊圍繞我區經濟發展戰略,大力推進稅收改革,全面加強稅收征管,圓滿完成了各項地稅工作任務,為我區構筑成都生態工業高地做出了積極貢獻,
區地稅局五年工作報告
。一、嚴征細管,收入總量邁上新臺階
堅持以組織收入為中心,稅收收入穩定增長,收入總量邁上新臺階。“十五”期間,我局累計組織各項收入77958萬元(其中:2001年10041萬元,2002年9974萬元,2003年13733萬元,2004年17810萬元,2005年26400萬元),年均增收3192萬元,年均增長26.8%,比“九五”期間累計收入51020萬元增收26938萬元。今年1—5月的地稅收入形勢更好,截至5月底,共組織各項收入24058萬元,較上年同期增收10767萬元,增長81.01%。組織全口徑區級收入16377萬元,較上年同期增收6062萬元,增長58.77%,完成區級年度收入必保目標的70.03%,奮斗目標的58.87%。
(本文“區地稅局五年工作報告”由 大學網 、工作報告頻道提供參考)
這幾年地稅收入穩步增長,就其原因:首先是由于區委、區政府在構建成都工業高地方面作出了巨大的努力,“十五”期間,xx區工業發展比較迅猛,為我們組織收入提供了較為充足的稅源;其次是通過我局實施的科學化、精細化、規范化管理,使我局稅收管理上了新臺階,稅收收入穩步增長。這些收入的增加,為平衡我區財政收支,促進經濟和社會各項事業的發展提供了堅實的保障。
二、樹立現代管理理念,大力推進稅收管理科學化、精細化、高效化
(一)全面推行稅收精細化管理,進一步落實細化、規范化管理制度和工作規程。在稅收管理上,我們進一步明確職責分工,加強協調配合,避免粗放式管理,走規范化、精細化的道路。進一步建立和優化征收管理制度,建立起了新型稅收管理員制度,細化和量化稅收管理員工作職責、方式、標準,將管事重點放在稅源調查、稅負核算、稅務約談等方面,落實稅收管理員制度,加強稅收管理員與納稅人的聯系。開展了稅務質凝約談,將企業非主觀故意的錯誤和問題解決在檢查之前,積極推動誠信納稅,緩解征納矛盾。堅持重點企業聯系制度,切實做到進企業門、知企業情、解企業困。進一步強化稅源管理。努力做到重點稅源精細管、一般稅源規范管、房地產稅收專業管、個體稅收社區管、稅收違章嚴格管。
(二)全面實施稅收屬地化管理,理順了征管秩序。按照稅收屬地征管的要求,調整第一、第二、第三、城廂、太平稅務所的征管范圍,把管轄范圍建立在以行政區域劃分和企業隸屬關系上,進一步明確征管責任,杜絕稅源管理上相互推諉、扯皮現象的發生,堵塞征管漏洞,清除征管“盲區。
(三)進一步加強發票管理,強力推進有獎發票的實施。從2004年7月18日開始,在全區餐飲等十大行業推行有獎發票,實施以票管稅、以票控稅。在有獎發票的推行和管理中,一是把十大行業實現稅收收入增長50%作為追加目標下達到各稅務所,增強有獎發票推行的執行力。二是為確保有獎發票的全面推行,在區公安分局的配合支持下,開展了發票專項整治行動,加大了對 的打擊力度,對“孔亮火鍋”“毛哥老鴨湯”等違規使用有獎 的經營戶實施頂格處罰、公開曝光。有獎發票的推行一定程度上激勵了消費者的索票意識,增大了發票的使用量,擴大了稅基,從而增加了稅收收入,實現了“控票必控稅、票增稅收增”的目的。
三、進一步推進依法治稅進程,依法治稅水平得到新提高
在依法治稅工作中,我局始終堅持了依法治稅的根本原則,做到了征收到位、服務到位、支持發展到位。通過執法觀念的轉變,基本實現了規范執法、高效執法、文明執法、嚴格執法,切實提高了執行力。五年來,我們以更強的工作意識、更硬的工作措施、更大的工作力度,加快了依法治稅的進程,依法治稅水平得到新提高。
(一)認真搞好稅法宣傳。我們在每年的稅收宣傳月集中開展稅法宣傳活動的基礎上,始終堅持稅法宣傳的經常化、常年化。我局始終圍繞稅法宣傳主題,開展咨詢輔導、宣講、張貼公告、上門送政策等多種宣傳形式;送稅法下企業、進學校,下市場、進社區,下農戶、進機關,把各項稅收政策特別是下崗失業人員再就業、失地農民、西部大開發、全面免征農業稅等與人民群眾生活、與企業發展關系密切的稅收政策送到千家萬戶;稅收宣傳取得了較好的效果。
(二)進一步落實了行政執法責任制,做到依法行政,規范執法。在推進依法治稅進程中,我局將稅收征管工作的執法權限、執法程序、執法文書、執法責任等內容進行了細化、量化,嚴格規定了各級責任人按事、按崗落實責任,完善了行政執法責任體系,確保了行政執法責任制層層落到實處,
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《區地稅局五年工作報告》(http://m.rusnota.com)。在全面推行行政執法責任制工作中,我局借助信息化,加強對稅收執法事前、事中、事后全過程的監督,增強執法透明度。認真落實重大稅務案件集體審理、執法過錯責任追究等制度,切實增強稅收執行力。(三)全面建立鄉鎮、街道辦事處協稅護稅網絡,啟動社會綜合治稅工程。2005年初,為加強零散稅收的征管力度,紅陽街辦、大彎街辦、彌牟、大同、祥福、城廂、清泉鎮分別成立了協稅護稅小組,負責零散稅收的代征工作;7月份,按照《委托代征個人出租房屋稅收管理辦法》、《委托代征家庭裝修稅收管理辦法》的要求,我局相繼與紅陽街道辦事處、大彎街道辦事處、彌牟鎮、城廂鎮簽訂了稅款委托代征協議,充分依靠當地黨委、政府及流動人口辦的支持配合,進一步加強了個人出租房屋和家庭裝修等稅收的委托代征工作。2006年,按照市地稅局的要求,我局把規范我區機關團體事業單位個人所得稅扣繳工作作為加強個人所得稅征管的一項重點工作。為此,提出了進一步強化機關團體行政事業單位個人所得稅扣繳的具體措施并向區委、區政府作了專題匯報,區委、區政府對此高度重視,區政府將此項工作作為重要議題在政府常務會上作了專題研究,還專門下發了《關于進一步加強機關團體事業單位個人所得稅扣繳工作的通知》。同時,安排我局會同區委目督辦、區政府目督辦、區監察局對機關團體行政事業單位個人所得稅扣繳進行專項督查。截止5月 31日,已有168戶機關團體行政事業單位扣繳了個人所得稅,扣繳金額84萬元。
(四)不折不扣地落實好各項稅收優惠政策。我局在做到依法征收的同時,依法做好了各項稅收優惠政策落實工作,五年來共辦理契稅、房產稅、落實下崗再就業、西部大開發等減免稅金額達 9364萬元。
(五)加大打擊偷、抗、騙稅的力度。近年來,我局在整頓和規范了稅收秩序、穩步推進依法治稅進程中。開展了一系列的整治活動,加大了打擊偷、抗、騙稅的力度,實施了專項檢查、專案檢查、重大涉稅案的查處工作,對1667戶納稅人進行了稽查,共查補入庫稅金及罰款1987萬元。
四、加強隊伍建設, 提高干部素質
五年來,我們一直堅持按從嚴治隊建鐵軍、鐵面無私執鐵紀、依法治稅辦鐵案的要求,不斷加大教育培訓力度,提升干部、職工的整體素質,努力爭創“學習型機關”。特別是從2005年10月份起開展了為期兩個月的干部作風整頓,通過干部作風整頓,機關作風有了進一步改進,干部隊伍整體素質明顯提高,工作能力得到加強,法制觀念、服務意識進一步增強,有力地推進了我局各項工作的順利開展。
(一)加強領導班子建設。按照“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”的奮斗目標要求,為使我局整體工作邁上新臺階,我們積極發揮黨組的領導核心作用,堅持用“四好標準”加強班子建設;進一步堅持民主集中制;嚴格落實中心組學習制度;高標準開好民主生活會;落實了黨組集體議事規定;增強了班子的凝聚力、戰斗力和整體合力。在2005年6月,我局還嚴格按照《成都市地方稅務局科級領導干部競爭上崗實施方案》的有關要求,堅持公開、公平、公正的原則,通過筆試、面試、群眾測評和領導測評的方式對中層干部實施全員競爭上崗。
(二)提高干部隊伍素質。為構建“學習型”地稅機關,提高地稅干部的執政能力,我局通過制定相關的培訓制度,落實干部培訓責任,合理地調配培訓力量,進一步加強了干部隊伍建設:一是加強學歷培訓,鼓勵干部職工通過各種途徑進行自學,提高理論水平,二是加強業務素質的培訓,按照市局統一部署,每年都安排一批同志到培訓中心參加干部輪訓,區局還舉辦了各類業務培訓,同時,鼓勵干部職工報考注冊稅務師、注冊會計師、律師。三是加強干部隊伍行為規范的培訓,組織干部進行稅收相關政策、法律、法規以及《公務員法》的學習。五年來,我們對全體干部、職工進行了各類培訓達40余次。目前,干部職工自我加壓、自覺學習的風氣已基本形成。截止2005年底,全局取得研究生畢業證的人數已達5人,還有5人正在讀研究生。而干部隊伍素質的總體提升,更主要的是在具體工作上予以體現。
(三)加強黨風廉政建設。五年來,區局通過事前引導、事中監督、事后檢查來推進黨風廉政建設向縱深發展,定期組織干部、職工開展正反兩方面的警示教育,落實了兼職監察員、責任追究、考核等制度。加強了信訪工作;加強了財務、資產管理,開展系統內財務大檢查、執法監察、內部審計和離任中層干部任期經濟責任審計。特別是在2004年組織了全局中層以上干部到金堂監獄開展現身說法警示教育,2005年又狠抓了領導干部廉潔自律工作,開展專項治理;狠剎收受禮金有價證券、 、違規經商辦企業、賭博等歪風;組織干部認真學習了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》;開展了“廉潔稅收葆本色”反腐倡廉宣傳教育活動;引導全體稅務干部進一步從思想上解決代表誰的利益、為誰掌權、為誰服務的問題。通過教育,使干部、職工進一步牢記為人民服務的宗旨,增強聚財為國、執法為民的自覺性;同時做到“常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心”,自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕,筑牢拒腐防變的思想防線。
五、加強基礎建設
“十五”期間,我局投入了大量的資金用于改善辦公環境和信息化的硬件建設。同時,制定好各種制度,抓好軟件建設。
(一)投入大量資金搞好硬件建設。
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