市場方案

時間：2024-06-21 18:25:34 方案我要投稿

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【精品】市場方案三篇

　　為了確保事情或工作安全順利進行，時常需要預先制定方案，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發。方案應該怎么制定呢？以下是小編整理的市場方案3篇，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

【精品】市場方案三篇

市場方案篇1

　　為深化環衛作業機制改革，推進我市環衛作業社會化、市場化發展進程，建立環衛作業市場化運營新機制，實現環境衛生長效管理，在深入調研的基礎上，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以市委十二屆七次全會精神為指針，以實施“三優”工程、創建國家文明城市為契機，以實現環境衛生長效管理“三年任務、兩年完成”為目標，本著積極推進、穩步實施的原則，改進傳統的清掃保潔和清冰雪作業管理模式，引入競爭機制，實行以費養事、管干分離，建立定崗、定員、定責、定量的績效考核制度，推進環衛作業市場化，通過營造市場化氛圍，完善市場化運行規則，逐步建立統一開放、競爭有序、監管有力的環衛作業新機制。

　　二、工作原則

　　(一)堅持管干分離，以費養事的原則。改革的實質就是管理與作業的分離，通過改革改變現有的清掃保潔和清冰雪作業運營機制和作業方式，將以費養人逐漸轉變為以費養事。

　　(二)堅持統一領導，分級負責的原則。此次推進環衛作業市場化改革工作由市委、市政府統一領導，市制定指導性意見。市城管部門作為行業指導部門，對推進環衛市場化作業改革工作進行總體綜合協調與檢查指導;各區政府作為責任主體，要認真調查研究，結合市的指導意見和現行政策，制定符合地區實際的實施方案，明確工作目標，研究各項政策，落實工作責任并將責任分解到部門和個人，保證環衛市場化作業改革工作的順利實施。

　　(三)堅持統籌兼顧，分步實施的原則。各區政府要統籌考慮，先易后難，確保方案目標明確、內容可行、方法穩妥、推進有利、操作性強，保證改革工作按時限、分步驟有序推進實施。

　　(四)堅持改革發展，保持穩定的原則。推進環衛市場化作業改革工作，是落實市委、市政府深化改革發展的重要舉措，各區政府和相關部門必須堅決執行。同時要處理好發展、穩定和改革的關系。在推進環衛市場化作業改革工作的同時，注意社會穩定，不斷總結經驗，完善管理，從而達到環境衛生長效管理的目標。

　　三、改革內容

　　(一)市場化作業方式

　　1、街路清掃保潔和清冰雪作業全部采用定量、定質、定時、定人的方式，在原有基礎上，采取層層落實承包責任制的方式，實行市場化運作。

　　2、新增的城市出入城口、背街背巷和江河溝兩岸的清掃保潔和清冰雪作業，要明確管理標準，開放環衛作業市場，公開向社會招投標，擇優選擇作業單位，全面實行市場化運作。

　　3、街道辦事處管理的居民庭院內設施維護、清掃保潔、垃圾清運，實行以獎代投的管理機制。

　　(二)市場化作業組織形式和基本條件

　　1、內部承包的方式

　　在現有清掃保潔隊伍的組織基礎上，可以組建相對獨立核算的環衛作業組織和其它組織形式，主要承擔環衛清掃保潔和清冰雪等作業任務。

　　2、市場化作業的基本條件

　　建立環衛保潔市場準入制度，凡進入環衛市場化作業領域的作業單位，必須符合國家規定的一定資質條件和要求，方可從事清掃保潔和清冰雪工作，以確保作業質量。

　　3、以獎代投的方式

　　由街道辦事處承擔的居民庭院的清掃保潔和清冰雪工作，采取以獎代投的方式進行管理。

　　(三)實行績效工資制度

　　按照“政事分開、管干分離、以費養事”的原則，對環衛清掃保潔和清冰雪作業管理方式、人員薪酬進行改革。

　　1、老人老辦法

　　對現有退休、內退人員按照“老人老辦法”的相關規定，實行原有政策不變。

　　2、新人新機制

　　對在崗正式職工，采取多種分配形式，可保留基本工資，其余部分作為浮動工資，也可以其它形式;按績效考核結果進行獎懲。

　　3、實行計件工資

　　對臨時聘用人員，按照時限、完成作業的任務量和作業質量確定工資。

　　(四)相關政策

　　1、清掃保潔、清冰雪的承包組織和其它形式的作業單位，依法享有有關政策規定的法人地位及相關待遇，依法維護自身權益。

　　2、在崗正式職工在改革后，享有政策規定的工資福利待遇。

　　3、所有臨時聘用人員管理按照《勞動法》的規定執行。

　　4、為使國有資產保值增值，清掃保潔和清冰雪作業的國有資產實行有償使用制。

　　5、各區政府對現有正式人員和臨時人員可根據區情制定具體的、操作性強、有利于分配制度改革和穩定的政策。

　　(五)日常監督考核

　　市城管部門按環境衛生管理的標準和要求，組織日常監督、檢查、考核。作業監督檢查實行周檢查、月通報、季核定經費的方式，考核結果與市劃撥的作業經費掛鉤。各區城管部門對各承包單位實施具體考核。各承包單位對本單位作業人進行考核。各承包隊對本隊的臨時聘用人員進行考核。考核內容層層分解，責任到人，按照作業標準進行量化考核，考核結果與收入掛鉤。

　　四、實施范圍與步驟

　　(一)實施范圍

　　1、道里區、道外區、南崗區、香坊區、平房區。

　　2、呼蘭區和阿城區可參照執行。

　　3、松北區、開發區繼續執行已實行的市場化。

　　(二)實施步驟

　　1、啟動階段(20xx年11月30日前)。各區政府結合本區實際情況，制定本區推進環衛作業市場化改革的實施方案。研究制定現有環衛作業隊伍的.績效管理機制，同時啟動新增街路、出入城口和江河溝兩岸清掃保潔和清冰雪作業市場化招標工作，研究制定居民庭院管理辦法。

　　2、實施階段(20xx年12月1日至20xx年5月31日)。各區政府根據自身實際情況，在本轄區內選擇清掃保潔和清冰雪作業市場化試點街路進行市場化改革;在開展試點工作的同時，不斷總結經驗，完善制度與措施;在試點工作與完善制度措施的基礎上，全面推開，實現市場化運作。

　　3、總結階段(20xx年6月1日至20xx年6月30日)。全面總結清掃保潔和清冰雪作業市場化取得的經驗，對環衛市場化作業改革工作中發現的問題加以協調解決，確保環衛市場化作業改革工作目標的順利實現。

　　五、組織領導和責任分工

　　(一)組織領導

　　實行環衛清掃保潔和清冰雪作業市場化，時間緊、任務重、要求高，為保證各項工作有計劃、有步驟、有順序、有措施地推行，市政府成立環衛作業市場化改革工作領導小組。

　　組長：王世華

　　副組長：季衛國

　　成員由市城管局、人事局、編辦、財政局、審計局、勞動局、工商局、物價局、紀檢監察部門及各區政府主要領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管局。

　　(二)責任分工

　　1、市城管部門負責制定清掃保潔和清冰雪作業市場化改革工作指導意見;負責制定清掃保潔和清冰雪作業質量標準和考核辦法;負責核定各區的清掃保潔和清冰雪作業任務;負責對各區清掃保潔和清冰雪作業市場化改革完成情況進行監督、檢查、考核。

　　2、市、區兩級財政部門負責清掃保潔和清冰雪作業市場化改革作業成本的核算和資金保障工作。

　　3、市人事、編制、勞動部門負責清掃保潔和清冰雪作業市場化改革相關人事政策的制定。

　　4、各區政府負責制定本區清掃保潔和清冰雪作業市場化改革工作實施方案，核定清掃保潔和清冰雪作業工作量，制定《績效考核辦法》;負責本區清掃保潔和清冰雪作業市場化改革的組織實施;負責本區清掃保潔和清冰雪作業市場化的日常監督、檢查、考核、管理等工作。

　　5、市財政、城管部門負責清掃保潔和清冰雪作業市場化經費使用的監督工作。

　　6、市城管、紀檢監察和審計部門負責清掃保潔和清冰雪作業市場化招投標工作程序的監督、管理工作。

　　7、市工商、物價部門負責清掃保潔和清冰雪作業組織的相關管理工作。

　　六、工作要求

　　(一)提高認識，加強領導

　　各區政府和相關部門要高度重視清掃保潔和清冰雪作業市場化改革工作，切實把思想統一到市委、市政府的決策上來，從提升城市管理水平，服務經濟社會發展的高度出發，將這項工作納入重要議事日程。各區政府要成立相應的組織機構，實行分管領導具體抓，主要領導負總責的原則，確保清掃保潔和清冰雪作業市場化改革工作的健康、有序進行。

　　(二)深入調研，細化方案

　　各區政府要依據市的總體改革方案要求，結合本區實際，制定實施方案。同時深入開展調查研究，精心組織、認真實施，全面完成各項任務。

　　(三)明確責任，狠抓落實

　　此次推行清掃保潔和清冰雪市場化改革工作，涉及范圍廣、工作任務重、標準要求高。各區政府要明確工作責任，落實工作任務，確保工作目標的圓滿完成。

　　(四)強力推進，保持穩定

　　各相關管理部門和作業單位，要嚴格按照市委、市政府的指示精神，全力推進清掃保潔和清冰雪作業市場化改革工作。同時積極做好職工思想政治工作，保證將政策落穩，工作做實，確保推進環衛作業市場化改革工作的順利開展。

市場方案篇2

　　建立責任制,此農資市場專項整治行動從年月日開始至年月底結束。各有關部門要高度重視。嚴格履行職責，制訂行動方案，明確責任人，并具體組織實施。

　　全面落實省委經濟工作會議和農村工作會議部署，為認真貫徹黨的屆五中全會和中央一號文件精神。根據《市人民政府辦公廳關于印發市農資市場專項整治行動工作方案的通知》鄭政辦明電〔〕55號）文件要求，進一步加大我區農資市場秩序整頓和規范力度，為我區社會主義新農村建設發明良好的市場環境，特制定本方案。

　　一、工作思路

　　全面貫徹落實國家6部委《關于印發年全國農資打假和監管工作要點的通知》精神，堅持“全區統一領導、鎮辦屬地管理、部門指導協調、各方聯合行動”工作格局和“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”原則。以加強源頭治理、市場整頓和長效機制建設為重點，集中開展農資市場專項整治。以落實責任制、加大宣傳和曝光力度、加大案件查處力度和強化服務指導為手段，深入開展農資打假專項治理行動，促進農資打假與監管工作經常化、規范化，使農資市場秩序得到凈化和規范，努力實現“十一五”期間農資市場整治和監管工作的良好開局。

　　二、工作目標

　　力爭使區域性、集中性制售假劣農資行為得到有效遏制，通過上下共同努力。放心農資覆蓋率顯著提高，農資市場準入機制不時完善，農資質量監控體系逐步健全，農資監管信息體系和農資信用體系建設取得突破性進展，農資生產、經營單位質量平安意識和農民群眾維權能力進一步增強，農資市場監管執法能力和公共服務能力進一步提高。

　　三、專項整治重點及整治措施

　　突出抓好重點區域、重點季節、重點環節、重點品種的整治。

　　（一）強化農資市場綜合監管

　　并建立檔案記錄。重點檢查群眾多次投訴的企業和批發大戶等各種農資掛靠、承包、代理、分銷單位或個人。對已取得生產、經營許可證但生產經營條件發生變化已不具備資質的或存在違法行為和造成重大農業生產事故的要依法注銷或撤銷許可；對證照不全的單位、個人和經營假冒偽劣農資的攤點，1.加強市場主體清查。區整頓和規范市場秩序領導小組辦公室（以下簡稱區整頓辦）負責組織各鎮辦、各有關單位依法對各類農資生產、經營主體進行一次全面清理。予以堅決取締。

　　加大對農資批發市場的檢查力度，2.突出重點產品整治。以種子、農藥、肥料為重點。結合重點農時季節開展拉網式檢查，著重查處無證生產經營，超范圍經營，生產、銷售未經登記、審定、批準使用的農資產品，摻雜使假，以次充好，以及偽造、涂改生產經營單位名稱、地址、有效期、有關質量標識等坑農害農違法行為，堅決查處假劣農資坑農害農案件。

　　春耕和秋播前集中開展種子市場專項整治，1種子監管重點：以水稻、小麥、玉米、花生等種子為重點。突出種子市場質量抽查，嚴格品種審定，重點清理種子市場品種多、亂、雜的現象，嚴厲打擊假劣種子坑農害農違法行為。

　　加強市場質量監督抽查。繼續開展禁用限用農藥專項整治，2農藥監管重點：以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點。加大無公害農產品、綠色食品生產基地農藥使用行為的檢查力度，整頓非法經營和使用高毒劇毒農藥行為。

　　春秋兩季集中開展肥料市場專項整治。廣泛開展肥料質量抽查，3肥料監管重點：以復混肥料、有機肥、微生物肥料及葉面肥料為重點。加強對肥料產品的登記證、包裝、標識、宣傳內容檢查。同時，強化對配方肥生產企業的監管，推進配方肥質量追溯管理制度的建立，確保農民用上放心肥料。

　　區農經委、質監局、工商分局要統一組織對重點地區的種子、農藥、肥料進行質量監督抽檢，3.加強農資質量抽檢。重點農時季節。依法公布抽檢結果，查處違法行為。要逐步建立健全農資生產環節與流通環節的`質量監測制度和執法抽查制度，制定并組織實施農資質量年度抽檢計劃，實行定期定點例行監測和動態監測相結合，將群眾反映較多、問題突出的區域、市場、產品和企業納入重點監測計劃內。要加強農資市場調查，解和掌握各地農資產品的市場分布、質量優劣、價格動搖、銷售動態和服務狀況，及時預警，防止不合格農資流入農業生產領域，確保農業生產平安。

　　加大對媒體農資產品廣告內容監審力度。對違規發布虛假農資廣告的各種媒體，4.加大農資產品廣告監管力度。區工商分局要結合農業生產四大季節時段。區工商分局要責令立即停止發布；造成重大社會影響的要依法吊銷廣告經營資格，并移交有關部門，對相關責任人依法依紀處置。涉嫌犯罪的要移交司法部門依法查處。

　　5.加強農資價格監管

　　嚴厲查處價格違法違規行為；健全農資價格信息監測體系，開展農資價格集中整治。隨時掌握農資價格變化情況，堅持農資市場價格總體平穩。

　　（二）狠抓案件查處

　　加大農資案件查處力度。對市場檢查、投訴舉報、媒體披露等各種途徑發現的問題，區整頓辦和相關執法部門要嚴格按照“六不放過”原則。要嚴肅查處；對已立案查處的案件要爭取早日結案；對已受處理的違規單位或個人要開展“回頭看”堅決禁止應移交司法機關而只進行行政處罰的現象；對近年來舉報反映的假劣農資案件線索、信訪資料進行認真梳理，確定一批重點案件，組織力量集中查處，抓源頭、端窩點、打慣犯，并加大典型案例的曝光與宣傳。要在日常監管和市場抽查的基礎上，建立違規企業和不合格產品檔案，實行分類監管。要在重要季節集中曝光一批重大假劣農資案件，以達到警示和震懾作用。

　　（三）建立農資監管長效機制

　　區整頓辦、農經委、工商分局、質監局、物價局等部門要公布舉報電話，專項整治行動中。疏通投訴舉報渠道，建立和完善農資市場準入及農資質量的長效監管機制，并使其正常運行。

　　（四）強化宣傳

　　普及科技知識，各鎮辦及相關部門要充分利用條幅、板報、宣傳車、廣播等多種形式開展宣傳。教授農資產品識別辨假常識，提高農民維護自身合法權益的能力。

　　四、具體要求

　　各負其責，區整頓辦、農經委、工商分局、質監局、物價局、公安分局要各司其職。分工協作，通力配合，形成合力，切實加大工作力度，使農資市場專項整治的各項工作落到實處。

　　組織督查活動，區整頓辦：牽頭協調組織這次農資市場專項整治行動。負責制定整治方案。定期向市整頓辦上報情況。

　　并建立檔案記錄。加大對農資批發市場、鄉、村農資集散地檢查力度，區農經委：負責對各類農資生產、經營主體進行一次全面清理。結合重點農時季節開展拉網式檢查，著重查處無證生產經營、超范圍經營，生產、銷售未經登記、審定、批準使用的農資產品、摻雜使假，以次充好，以及涂改、偽造生產經營單位名稱、地址、有效期、有關質量標識等坑農害農違法行為。

　　取締無照經營；負責對流通領域農資產品質量監測；加大對農資違規經營者的查處力度。區工商分局：負責對農資生產、經營者的資格審查、證照頒發。

　　依法發布檢測結果，區質監局：負責對全區農資生產環節質量監測和定期抽檢。嚴格農資生產企業生產許可證審查、頒證及質量監管工作，依法取締無證生產，嚴厲打擊生產假冒偽劣農資行為。

　　加大價格違法行為查處力度，區物價局：負責抓好全區農資市場價格監管。保證全區農資市場價格平穩。

　　積極配合行政執法部門查處重大違規案件。區公安分局：負責及時受理查處農資案件。

市場方案篇3

各科室分局中心：

　　為了進一步貫徹國家價格調控政策，落實臨時價格干預措施，及時掌握市場價格動態，迅速查處打擊價格違法行為，保持市場價格基本穩定，保證人民群眾正常生產生活，經研究，制定如下貫徹臨時價格干預措施、加強市場價格監管的實施方案。

　　一、強化領導。

　　成立由局長為組長，局班子其他同志為副組長，局辦公室、價格收費科、綜合調控科、檢查分局負責同志為成員的市場價格監管領導小組。負責指揮協調穩定市場價格工作和處置突發性的'價格異常波動。各責能部門按照分工，各盡其責，及時反應。局辦公室負責日常工作；價格收費科負責針對商品和服務價格波動及時研究管理對策；綜合調控科負責監測市場價格動態，上報價格異常情況；檢查分局負責對價格違法行為進行查處。領導小組定期或不定期召開應對會議，通報價格異動情況，分析市場形勢，預測價格走勢，研究部署具體的應對措施，檢查應對措施實施情況，及時協調處理有關問題。

　　二、加強價格監測。

　　由綜合科牽頭負責，充分發揮全市價格監測網絡作用，加強對市場價格監測。建立價格日報制度，隨時掌握價格動態。加強監測分析，把握市場價格的運行態勢，為決策提供參考依據，一旦發現市場價格異動，及時采取措施，防止蔓延。

　　三、切實加強市場巡查。

　　組織價格監督檢查人員開展不間斷市場價格巡查，對違反價格法律法規、違反臨時價格干預措施，趁機哄抬價格、擾亂市場價格秩序的行為從重處罰，嚴厲打擊，提高法律的威懾力。

　　四、嚴格價格舉報工作制度。

　　充分發揮“12358”舉報電話作用，工作時間和節假日期間白天必須人工值守。認真受理群眾投訴，并及時查處，努力消除各種價格隱患。

　　五、加強對市場價格的引導和規范。

　　加強價格政策宣傳，運用調查、提醒、告誡、勸阻等方式，引導和規范市場價格行為，引導經營者守法經營，誠信經營，引導消費者理性消費、成熟消費。及時與有關職能部門聯系溝通，加強相關商品的生產、調運，保證市場供應充足，維護市場價格穩定。

　　六、建立工作聯系制度。

　　指定專人負責，保持與上級價格部門和市委市政府的聯系，確保工作聯絡暢通。及時傳達執行上級價格指令，回報穩定市場價格政策措施落實情況。

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