耕地保護實施方案（精選5篇）

　　為了保障事情或工作順利、圓滿進行，常常需要預先制定方案，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。方案應該怎么制定呢？下面是小編為大家整理的耕地保護實施方案（精選5篇），希望對大家有所幫助。

　　耕地保護實施方案1

　　為認真做好我縣XX年耕地地力保護補貼工作，根據《省農業農村廳、省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發放工作的通知》（農綜〔XX〕XX號）和《省財政廳、省農業農村廳關于提前下達XX年中央農業生產發展專項資金的通知》（財農指〔XX〕XX號）精神，結合我縣農業生產實際情況，制定本方案。

　　一、補貼資金來源及金額

　　省財政下達我縣XX年耕地地力保護補貼資金XX萬元。

　　二、補貼對象、范圍及認定程序

　　（一）補貼對象。耕地地力保護補貼資金補貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權的農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方；流轉雙方有書面約定的，從其約定。國有農場耕地和村集體未確權耕地的補貼發放參照執行。對于縣內種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎勵。

　　（二）不予補貼的耕地范圍

　　對已作為畜牧水產養殖場使用的耕地、林地、規模成片轉為設施農用地（工廠化作物栽培有鋼架結構的玻璃或PC板連棟溫室用地）、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補貼；對長年（2年以上）拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的也不納入補貼。

　　（三）不予補貼的耕地認定程序。若補貼對象或第三方對補貼結果提出書面質疑的，由所在地鄉（鎮）人民政府組織有關工作人員，根據上述有關規定或標準進行核實，并上報縣政府進行確認。

　　三、補貼資金兌付程序

　　耕地地力保護資金按照“村組登記、張榜公示、鄉（鎮）審核、縣級匯總、及時發放、系統錄入”的流程進行發放。

　　（一）數據采集、兌付、入錄時限

　　各村（農場）采集的`補貼面積要向每戶村民進行認真核準，不得漏報、錯報，X月底前完成所轄地區的補貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關數據采集，鄉（鎮）審核后上報至縣農業農村局。縣農業農村局對鄉（鎮）上報的數據進行匯總，計算出應補金額，與財政聯合行文下撥補助資金，XX月XX號之前完成兌付及系統錄入工作。

　　（二）兌付補貼依據和標準

　　1、補貼依據。補貼所依據面積原則上為最新確權耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農場和村集體耕地可按確權面積或自然資源部門認定的耕地面積核定補貼面積。

　　2、耕地地力保護補貼資金標準。畝補貼標準=（耕地地力保護補貼資金—規模種糧補貼資金—紫云英補貼資金）／全縣享受補貼面積。農民補貼面積按農民擁有承包耕地面積扣除征轉用地、設施用地、拋荒地等因素后的面積（詳見附件1、附件3）。

　　3、XX年種植水稻面積達100畝（含100畝）以上的農戶可享受種糧大戶補貼（疊加補貼，詳見附件2）。種糧大戶的認定由村委會組織人員上戶調查確認，公示后上報至鄉（鎮）政府。補助標準：XX元／畝（不計復種面積）。

　　4、XX年紫云英種植按實際示范片種植面積予以補助，補助標準：XX元/畝（詳見附件4），XX示范片面積以煙草部門驗收為準。

　　（三）數據采集及兌付程序

　　1、村（場）級登記。以村（場）為單位，逐戶登記，具體核實每戶應補面積、“一卡通”、身份證號碼等信息，并將本村享受補貼的農戶基本信息、補貼面積、種糧大戶獎勵面積、紫云英示范片補貼面積等在村級公示欄集中張榜公示，公示時間七天。存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會主任或具體負責的村主干簽字，村委會蓋章，上報至鄉（鎮）。

　　2、鄉（鎮）審核。鄉（鎮）督促村委會及時準確上報、匯總各村上報數據，核對無誤后，經主要領導、分管領導和經辦人簽字，加蓋鄉（鎮）政府公章后，上報縣農業農村局。

　　3、縣級測算。縣農業農村局根據各鄉（鎮）上報的數據進行匯總，按補貼標準計算補貼金額，與縣財政局聯合行文下達各鄉（鎮）。

　　4、資金撥付。縣財政局根據縣農業農村局提供的數據及時準確地將補助資金撥付給縣農業農村局，縣農業農村局負責將資金撥付至各鄉（鎮），各鄉（鎮）在七個工作日內，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補貼資金、獎勵資金直接兌付至農民手中。

　　四、職責分工

　　（一）實行政府首長負責制，縣政府對全縣耕地地力保護補貼政策的落實負總責，各鄉（鎮）對本轄區耕地地力保護補貼政策的落實負具體責任。各級各部門要精心組織，周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。

　　（二）耕地地力保護補貼政策由縣政府組織實施。各有關部門、鄉（鎮）按職能分工負責相關具體工作，其中：各鄉（鎮）負責數據的采集、核實工作；縣農業農村局負責補貼數據匯總、資金分配、系統錄入工作；縣財政局對縣農業農村局提供的數據進行審核，督促鄉（鎮）做好發放工作；縣農村信用合作聯社負責補貼資金的兌付工作；縣審計局負責耕地地力保護補貼政策落實工作的審計、監督。

　　五、監督管理

　　（一）耕地地力保護補貼資金應全部兌付至享受補貼農民及獎勵對象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、專款專用。

　　（二）縣財政、監察、審計、農業農村等部門要充分發揮職能作用，對耕地地力保護補貼資金的分配使用環節實施全過程監督管理。

　　（三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號、墻報、微信、印發宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護補貼政策和補貼資金兌付實施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網及使用操作方法，做到耕地地力保護補貼政策家喻戶曉，人人可通過惠民資金網查詢。各鄉（鎮）主官、分管領導、經辦人員要帶頭下載XXXXAPP。實行陽光操作，各項工作要公開透明、程序規范、合法合規，自覺接受社會和輿論監督。縣級設立舉報監督電話。

　　耕地保護實施方案2

　　根據農業農村廳、自治區財政廳《有關區農業三項補貼改革方案的通知》》）和《農業農村廳壯族自治區財政廳有關做好20XX年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》等文件精神，為確保完成區20XX年耕地地力保護補貼資金的發放工作，結合區實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　20XX年，耕地地力保護補貼對象、范圍、依據、標準和補貼資金發放的方式方法等內容和要求仍然按照經自治區人民政府審定的《壯族自治區農業三項補貼改革方案》（財農〔20XX〕94號）執行，自治區人民政府將農業生產發展資金―耕地地力保護補貼項目列為20XX年為民辦實事工程項目。各單位認真學習領會有關文件精神，嚴格按照文件要求抓緊組織實施，在20XX年9月30日前完成補貼資金的發放工作。

　　二、責任分工

　　（一）責任主體。根據《改革方案》要求，區政府作為耕地地力保護補貼發放工作的責任主體，全面負責本區域內的補貼項目實施，負責明確補貼標準、審批資金分配方案，協調組織核實補貼面積、兌付資金、監督檢查及信訪等工作。

　　（二）農業農村局。牽頭會商財政局制定年度補貼項目實施工作方案并報區政府審批；牽頭做好農戶基礎數據采集、審核、匯總、分析，測算補貼標準，向財政局提供審核后的補貼面積基礎數據及資金分配方案等工作；牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作；配合財政局開展補貼工作的培訓、檢查指導等。

　　（三）財政局。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作；負責補貼資金監督管理，嚴格執行專賬管理；牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作；配合農業農村局制定年度補貼資金分配方案報區政府審批；配合農業農村局做好補貼政策績效考核、信訪受理等工作。

　　（四）鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、農場。負責轄區內補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入；負責補貼工作的培訓、總結、匯總上報工作等。

　　三、主要任務

　　（一）補貼對象。補貼對象原則上為所有擁有耕地承包權的種地農民和承包了國有農場耕地的農場職工。對已被非農征用、退耕還林、挖塘養魚、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地、占補平衡中補的耕地質量未能通過驗收確認的耕地不屬于補貼范圍。促進農民主動保護耕地地力，加強農業生態資源保護意識，使政策目標指向更加精準，政策效果與政策目標更加一致，進一步拓展支持農業發展和農民增收的政策空間。享受補貼的農戶應承擔耕地保護責任，做到耕地不撂荒、用途不改變、地力不降低。

　　（二）補貼依據。鑒于區土地確權頒證工作存在由于缺乏工作經費、歷史遺留問題、確權農戶信息漏缺重復等諸多困難及原因，截至目前還存在部分標段農戶登記手續遲遲未能完善，檔案材料整理歸檔等工作無法按時完成，結合區實際，20XX年區農業支持保護補貼計發依據仍統一以計稅耕地面積為主要依據。國有農場職工補貼對象為已與農場簽訂了耕地承包協議的職工，若已經承包了耕地，但沒有簽訂耕地承包協議的或已丟失協議書的，必須補簽耕地承包協議。職工與農場簽訂的耕地承包協議必須上報所在地農業農村、財政主管部門備案，作為補貼發放的憑據。鄉鎮政府、農場具體負責對轄區內的補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入。各鄉鎮財政所、街道辦事處、華僑農場要將農戶補貼原計稅耕地面積進行匯總，于20XX年5月20日前分別上報區農業農村局、財政局。

　　（三）補貼標準。20XX年區農業支持保護補貼計發依據統一以計稅耕地面積為主要依據。根據各鄉鎮、街道、農場登記、審核、匯總上報的面積，經區人民政府同意，再確定區統一的補貼標準。

　　（四）資金分配。自治區下達的耕地地力保護補貼資金規模，由區包干使用。在實際發放中因耕地面積等因素變化出現補貼資金不足的，由地方統籌解決；出現資金結余的`，可以作為結轉資金在下一年度繼續統籌安排用于耕地地力保護補貼相關工作。連續兩年未用完的結轉資金，應當作為結余資金管理。

　　（五）補貼發放。用于耕地地力保護的補貼資金，實行專戶管理，并通過一卡（折）通直接補貼到戶。

　　（六）補貼用途。為引導農民加強農業生態資源保護，自覺提升耕地地力保護，各地創新方式方法，以綠色生態為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平，補貼資金引導農民主要用于以下幾個方面：一是減少農藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農家肥；二是鼓勵有效利用農作物秸稈，通過秸稈還田、青貯等，發展食草畜牧業，禁止焚燒秸稈，控制農業面源污染；三是大力發展節水農業，推廣水肥一體化等農業綠色產業發展的重大技術措施，主動保護地力；四是鼓勵深松整地，改善土壤耕層結構，提高蓄水保墑和抗旱能力。

　　四、工作步驟及時間要求

　　（一）制定工作方案（20XX年4月10日前）。

　　本工作方案印發后，各鄉鎮、街道辦、農場要按要求，結合實際，研究制定相應的工作方案，明確分管領導，落實專人負責，做好政策宣傳和輿論引導工作。

　　（二）補貼面積核實、錄入（20XX年5月10日前）

　　各鄉鎮、街道辦、農場要以工作組為單位統一采用《&&鄉（鎮、街道）20XX年耕地地力保護補貼面積核實情況表》進村入戶核實農戶補貼面積（面積核實情況表格式詳見附件1）。一是簽字確認，對核實后的補貼面積，必須農戶簽字確認并按手印，進村入戶核實的工作人員也需簽字確認；二是農戶信息錄入，各鄉鎮、街道辦、農場要收集所轄各村的農戶信息、補貼面積（已核減不符合補貼條件的面積），經審核確認，錄入農民補貼信息系統。

　　（三）補貼面積公示、匯總、上報（20XX年6月10日前）

　　由各鄉鎮、街道辦、農場負責補貼面積的公示（公示格式詳見附件2），在《農民補貼網絡信息系統》中對錄入的農戶信息進行綜合性審核通過后，將補貼登記表導出，生成每個村組的農民補貼情況公示表（包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容），公示說明及公示表加蓋鄉鎮、街道辦、農場公章后，由鄉鎮、街道辦、農場組織人員在村內公示7天。公示期間若出現異議的，鄉鎮人民政府應及時重新核實和調整，并及時更新農補系統數據。公示無異議后，各鄉鎮、街道辦、農場以正式紅頭文件呈報區農業農村局、財政局（上報文格式詳見附件3）。

　　（四）補貼面積審核（20XX年6月30日前）

　　區農業農村局負責牽頭，會同財政局，并邀請區國土資源局、統計局部門參與對補貼相關數據進行審核。要對每個鄉鎮、街道辦事處、農場隨機抽取12個村，每個村抽510個農戶進行審核，若發現問題，要及時通知鄉鎮、街道辦事處、農場重新核實、公示，并在系統中進行修改。

　　（五）補貼面積資金分配報審和批復（20XX年7月20日前）

　　各鄉鎮、街道辦、農場的補貼面積通過審核后，由區農業農村局匯總和測算全區補貼標準，制定補貼資金分配方案，并會同財政局聯合行文報區人民政府審定。補貼資金分配方案通過區人民政府審核同意后，農業、財政部門要對各鄉（鎮、街道）的補貼面積和補貼資金給予書面批復，同時在補貼網上錄入補貼標準，以確保公示內容、審核批復與實際發放情況完全一致。

　　（六）公示補貼標準和資金發放公示（20XX年8月10日前）

　　各鄉鎮、街道辦、農場收到補貼面積批復文件后，以鄉鎮、街道辦、農場名義，對所轄所有村張貼補貼標準和資金發放公示。

　　（七）發放補貼資金（20XX年9月30前）

　　區財政局或鄉鎮財政所按照農業農村部門提供審批批復的補貼面積和補貼資金，委托金融機構將補貼款發放到農戶的一卡通賬戶。整個發放程序要嚴而有序、公開透明。

　　（八）完善檔案管理（20XX年10月20前）

　　各鄉鎮、街道辦、農場要將本轄區實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料進行收集整理，并按照規范的檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村為基本單位、鄉鎮街道辦、農場府蓋章的補貼面積、補貼標準及資金發放公告等公示的紙質和圖片資料；經村委會蓋章和具體經辦人與核實人簽字的各村各戶登記、審核、匯總清冊的面積核實表紙質材料；各鄉鎮、街道辦、農場上報補貼匯總面積的正式文件，補貼資金撥付憑證等。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　耕地地力保護補貼工作由區政府負總責，成立區耕地地力保護補貼工作領導小組，由區人民政府分管副區長擔任組長，區農業農村局、財政局局長擔任副組長，區紀委監委、自然資源局、統計局、審計局、農商行等部門分管領導擔任小組成員，區農業農村局、財政局負責具體組織實施。要建立健全工作機制，落實工作經費，明確責任分工，密切部門合作，指定專人負責，切實抓好耕地地力保護補貼工作的落實，確保農業三項補貼改革平穩有序推進。

　　（二）加強監管

　　1、各鄉鎮嚴格核實農補補貼面積，不得虛報漏報。對虛報漏報、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違法行為，由紀檢部門依法依規進行嚴肅處理。

　　2、各農戶必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假和套取補貼資金等違法行為，依法依規進行嚴肅處理。建立農戶個人誠信記錄，對騙取和套取補貼資金等行為計入個人失信記錄；對失信者采取懲戒措施，取消其當年及今后兩年補貼資格。

　　3、因露天焚燒秸稈或違規使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品，受到鄉鎮人民政府、生態環境局和區農業農村局等相關部門處罰的農戶，取消其當年補貼資格。

　　（三）做好績效考評工作

　　本項工作納入績效考評，各單位要及時做好20XX年度耕地地力保護補貼項目實施工作總結工作，將年度工作總結和年度補貼資金結余情況，一并報送市農業農村局、財政局。

　　耕地保護實施方案3

　　為認真做好我市20xx年耕地地力保護補貼發放工作，根據《省財政廳省農業農村廳關于提前下達20xx年中央農業生產發展專項資金的通知》（財農指〔20xx〕99號）和《省農業農村廳省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發放工作的通知》（農綜〔20xx〕111號）文件精神，結合我市農業生產實際情況，制定本方案。

　　一、補貼資金來源

　　我市耕地地力保護資金來源于當年中央、省財政下達的專項資金及歷年結余專項補貼資金。

　　二、補貼對象、依據及標準

　　（一）補貼對象。補貼對象原則上為全市擁有耕地承包權的種地農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方，流轉雙方有書面約定的，從其約定。

　　（二）補貼依據。補貼依據面積原則上按二輪承包耕地面積申報。

　　（三）不補范圍。對已改變耕地用途的'征轉用地及各類設施用地包括：已作為畜牧養殖場使用的耕地；成片糧田轉為設施農業用地；非農業征占用耕地等，以及長年拋荒地、占補平衡中“補的面積”和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。

　　（四）補貼標準。根據省級下達我市補貼資金總量加上歷年結轉資金和市級核定的享受補貼的耕地面積進行測算，全市按統一補貼標準發放。

　　三、補貼發放程序

　　按照“村級登記、張榜公示、鄉鎮審核、及時發放、系統錄入”的流程，進一步規范補貼資金發放工作。

　　（一）村級登記。補貼面積按各農戶擁有二輪承包耕地面積為基礎數據。村委會逐戶登記、核實每戶應補面積和“一卡通”、身份證號碼等信息，并在村級公示欄集中公示7天，公示內容須拍照存檔備查；存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示7天，確保村級登記工作質量，做到信息登記準確無誤。在信息登記中對已故戶主的人員信息應及時進行更新，避免將資金打入無效賬戶。公示無異議后，由村委會主任或具體負責村主干簽字、村委會蓋章，將補貼信息上報鄉鎮（街道）。不納入補貼的耕地（如征轉用地、設施用地、拋荒地等）面積，在逐戶登記核實時要進行核減。經村民多數或村民代表會議同意，允許從耕地地力保護補貼資金中代交水稻保險保費中農民承擔的部分。需代扣保險費的，村委會要提供村民代表大會會議紀要、水稻保險合同復印件及代扣金額。村級登記工作要求在20xx年3月20日前完成。

　　（二）鄉（鎮）、街道審核。鄉（鎮）、街道督促村委會及時準確申報、匯總各村委會上報農戶和耕地面積等數據，核對無誤后，經主要領導、分管領導和經辦人簽字，加蓋鄉（鎮）、街道公章后上報市農業農村局。鄉（鎮）、街道審核工作要求在20xx年4月10日前完成。

　　（三）市級測算。市農業農村局牽頭對鄉（鎮）、街道上報的數據進行審核后，匯總形成全市耕地補貼總面積，并按照下達的補貼資金總量（含當年撥付和歷年結轉資金），會同市財政局共同測算每畝補貼標準。市級測算工作要求在20xx年4月30日前完成。

　　（四）資金撥付。市財政局根據財政國庫集中支付有關規定，將補貼資金撥付給市農業農村局，市農業農村局根據測算結果5月15日前下撥至各鄉（鎮）、街道，由其委托金融機構通過“一卡通”于6月15前足額發放到戶，補貼數據6月30日前由市農業農村局錄入扶貧惠民資金在線監管系統，應做到補貼發放數據錄入扶貧系統的真實、準確、無誤，嚴防因數據錯誤引起投訴、上訪事件的發生。

　　四、加強組織保障

　　（一）實行行政首長負責制，市政府對耕地地力保護補貼政策的落實負總責。各鄉（鎮）、街道對本地區耕地地力保護補貼政策的落實負責，實行鄉（鎮）長、街道辦主任負責制，并成立耕地地力保護補貼發放工作辦公室，由分管領導任辦公室主任，成員由農技、財政等相關工作人員組成。各級各部門要精心組織，周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。

　　（二）加強部門協作。耕地地力保護補貼發放按“統一領導，分級負責，層層落實”原則，由市農業農村局會同市財政局制定補貼發放方案，負責數據復核匯總、及時發放補貼和補貼數據錄入扶貧（惠民）資金在線監管系統工作。市財政局負責審核市農業農村局提供的補貼發放相關數據、資金撥付、補貼資金監管、重點績效工作評價，配合市農業農村局制定補貼資金發放方案。

　　（三）強化資金管理。嚴格規范使用補貼資金，確保專款專用，嚴禁任何單位和個人滯留截留、擠占挪用、虛報冒領耕地地力保護補貼資金，不得用補貼資金抵扣各種債務和欠款。經村民多數或村民代表會議同意，允許從耕地地力保護補貼資金中代交水稻保險保費中農民承擔的部分。出現違紀違規違法行為的，按照有關規定追究相應責任。

　　（四）抓好宣傳培訓。實行陽光操作，加強宣傳，通過電視、廣播、報紙、墻報、微信、印發宣傳材料等方式廣泛宣傳耕地地力保護補貼政策和補貼資金兌付實施方案，做到耕地地力保護補貼政策家喻戶曉，有效調動農民積極性。各項工作要公開透明、程序規范、合法合規，自覺接受社會和輿論監督。各級部門根據各自職責分工，建立健全檔案資料，及時整理歸檔，做到資料齊全完整。

　　（五）序時推進工作。各鄉（鎮）、街道要加快補貼發放進度，6月15日前將補貼資金足額發放到戶，6月30日前完成在線監管錄入任務。市農業農村局、財政局要及時了解補貼資金發放動態，各鄉（鎮）、街道從5月開始每周二定期向市農業農村局報送進度。

　　耕地保護實施方案4

　　為確保我鎮20XX年度農業支持保護補貼工作的健康順利實施，根據省財政廳、農業廳《關于調整完善農業三項補貼政策的實施意見》、《省調整完善農業三項補貼政策20XX年實施方案》和《縣20XX年度耕地地力保護補貼實施方案》文件精神，特制定我鎮實施方案。

　　一、補貼對象

　　全鎮種糧（小麥）農民。

　　二、補貼依據

　　以20XX年各村核定的小麥種植面積為依據發放。

　　三、補貼標準

　　按照125元/畝的標準發放。

　　四、補貼發放

　　通過齊魯惠民“一本通”直接補貼到戶。

　　五、小麥種植面積的核定原則和范圍

　　（一）核定原則。20XX年度小麥種植面積核定工作遵循準確、及時、公平、公正、公開的原則。

　　（二）核定范圍。20XX年度小麥種植面積核定范圍是，20XX年11月30日前出苗的農戶折實小麥種植面積。

　　1.占用基本農田植樹、林間種植小麥和林糧間作的，違規占用基本農田植樹的，原則上不再納入核定范圍。

　　2.占用軍用土地和建設用地等種植小麥的，不納入核定范圍。

　　3.灘涂、(蓄)行洪區、河道等已經圍墾、種植小麥的，是否納入核定范圍，根據國家和省有關規定確定。

　　4.違規占用村集體公益用地種植小麥，不納入核定范圍。

　　六、小麥種植面積的核定辦法與統計上報程序

　　小麥種植面積的核定工作程序包括：種糧農民自報告折實面積，村委會核實、匯總上報、公示確定，鎮政府匯總上報。

　　（一）自報。農民自報告折實面積截止日期為20XX年12月5日。為確保農民自報告折實面積這一基礎工作準確、有效，包村干部和村委會應結合當地實際，按照不同種植模式分別規定折實比例，指導農民認真折實。

　　（二）核實。村委會核實采取直接丈量核實和參照核實的辦法。直接丈量核實是指通過統一組織對每戶實際種植小麥的面積逐一丈量予以核實。參照核實是指以20XX年核定小麥面積為依據，加減20XX年度小麥種植增減部分。上年度群眾信訪等對小麥核實面積有異議的'及種植面積10畝以上的農戶，必須采用丈量核實的辦法。村委會核實和上報工作于20XX年12月10日前完成。

　　（三）公示。20XX年度小麥種植面積核定工作繼續執行分戶農民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級公示。兩級公示責任主體為村、鎮政府，鎮農技站負責收集、保存兩級公示影像資料，并于公示結束后2周內報縣級農業、財政部門審查備案。公示分戶農民的小麥種植面積，全縣統一公示時間為20XX年12月7日—13日，公示期為7天。公示期內，全縣將通過縣級抽查、各鎮（街）互查等形式，組織開展公示核查，并于核查完成后向農業局、財政局專題報送核查報告。

　　（四）數據錄入、匯總。各村小麥種植面積要按照財政惠農補貼“一本通”系統程序和格式要求，嚴格進行數據錄入、匯總。對核定面積大于20XX年的，須說明原因隨文一并上報。農技站匯總后以鎮政府正式文件上報。

　　耕地保護實施方案5

　　為合理利用土地，切實保護耕地，進一步規范我鄉農村建房秩序、加強農村建房管理，根據貴州省農業農村廳貴州省自然資源廳關于轉發《農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發〔20XX〕8號）、《農業農村部 自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》（農經發〔20XX〕6號）文件精神，結合我鄉實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以更大力度全面推進農村村民規范建房工作，堅持“建、管”并重原則；堅持做好“建、管”結合文章，打好規范農村村民建房組合拳，堅持五個嚴禁(嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按規定程序建房)。全面提升農村村民建房“建、管”工作水平，確保規范我鄉鄉村村民建房工作取得重大進展。

　　二、工作目標與基本原則

　　工作目標：

　　根據貴州省農業農村廳貴州省自然資源廳關于轉發《農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發〔20XX〕8號）、《農業農村部 自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》（農經發〔20XX〕6號）文件精神，根據市、縣相關文件和會議安排，結合我鄉實際，規范鄉村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農田建房、杜絕在壩區建房、杜絕將水田調規后占用農田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規建房。

　　基本原則：

　　1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規的要求，先批后建、一戶一宅，嚴格按相關程序和要求建房，建新必須拆舊并復墾復綠。絕不允許先動工后審批，嚴禁“有規不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現象的發生，確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。

　　2.“五個嚴禁”。規劃村民建房堅決執行“五個嚴禁”，即嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按示范圖集建房。

　　三、規范審批管理

　　1、嚴格遵守城鄉村莊規劃。在審批建房前做好現場勘查，對照村莊規劃選址，凡是不符合城鄉村莊規劃的農民建房申請一律不予審批，做到“依規審批”、“執規必嚴”、“違規必究”，強化規劃的嚴肅性、權威性。如在管理過程中發現村莊規劃確實與農村建房現實不相符以及舊房雜房未納入規劃需要進行適當調整的，組織專業人員進行適當調整繪制，按照原有程序審批備案。

　　2.嚴格審批過程管理。“四到場”制度是落實規范審批的有效保證。認真落實“批前選址到場、批后放樣定位到場、開工砌基到場、竣工驗收到場”的“四到場”制度，強化全程管理和完善記錄檔案，要嚴格執行農用地轉用計劃，不得超計劃審批占農用地建房。

　　四、審批程序

　　農村村民建房審批按下列程序辦理。

　　（一）建房者向村（居）民委員會遞交《農村宅基地和建房（規劃許可）申請表》；

　　（二）經所在村（居）民委員會討論通過后將該戶申報的本戶人口、申請宅基地面積、建房選址等情況予以公示，公示時間為15日；

　　（三）公示無異議后由村（居）民委員會簽署意見將申請表報駐村干部簽署意見；

　　（四）將申請表交鄉農業服務中心，由鄉農業服務中心、國土所和村規站會同村民委員會派員進行實地踏看和核實，現場確定用地范圍，符合建房條件的由農業服務中心、國土所及村規站簽署相關意見并將申請表報聯系領導和鄉規劃建設領導小組辦公室簽署意見后提交黨政聯席會議研究決定。

　　（五）黨政聯席會議研究決定后符合建房條件的將由鄉規劃建設管理領導小組辦公室在5個工作日內向申請者下達《開工建設告知書》，并到鄉財政分局繳納耕地占用稅后，村民即可開工建設。

　　（六）《鄉村建設規劃許可證》應在規劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質、房屋建筑風格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求，積極引導村民以“貴州居民建設圖集”為主，同時結合民族元素、地域特色控制引導進行建設。取得《鄉村建設規劃許可證》后，按分類審批程序辦理用地審批手續。

　　（七）申請使用的宅基地是林地、風景名勝區、文物保護區的，必須首先向相應部門申請辦理用地手續，在取得用地審核同意書后，報國土部門辦理建設用地手續。

　　（八）根據管理需要，鄉人民政府需在房屋開工建設前與建房對象簽訂《農村村民建房建設承諾書》、《建筑安全生產責任書》、并向所在鄉人民政府按規定繳納相關稅費及建房保證金2000元，房屋嚴格按照要求建設完工后未發生安全事故的，經鄉鎮規劃建設管理領導小組辦公室人員實地查看后退回保證金。

　　（九）獲得建房許可批準的，自批準手續之日起一年內未開工建設的，批準手續失效。

　　五、建設管控

　　進一步加強對轄區內砂石企業和建筑材料加工企業的管理。各建筑材料生產和加工企業需向鄉人民政府出具書面承諾書，承諾不得向違法建設行為提供建筑材料。凡是購買建筑材料的，購買者必須持村（居）委會出具的建筑材料購買和運輸憑證，企業方可按憑證要求提供建筑材料。

　　鄉人民政府查實企業違反承諾后，發函公安局、安監局、國土資源局、工商局、供電局、水利局等相關部門停止供電供水，停止供應火工產品，發現一次并處相關企業罰金2000元。處理后，由鄉人民政府發函相關單位恢復供應。

　　鄉直各相關單位要加強協調配合，形成工作合力，全力推進違法建設源頭控制和查處工作。

　　國土所：嚴格合法采石場管理，堅決取締非法采石場；嚴格辦證程序，根據企業承諾對違反承諾的'采石場進行處理，同時做好集中建房的土地流轉工作。

　　安監站：進一步加強對采石場的安全監督和管理，根據企業承諾對違反承諾的采石場進行處理。

　　派出所：加強交通巡查和管理力度，對交通違法行為進行查處；對違反承諾的建材生產和加工企業，根據其承諾停止火工產品供應。加強路面巡查管控力度，對違規上路行駛車輛按管理權限進行處理。

　　供電所：對違反承諾的建材生產和加工企業，根據其承諾停止供電。

　　各行政村：負責監督和管理轄區內的建設行為，對違法違章建設的要立即制止，及時組織拆除，并將相關情況上報鄉鎮規劃建設管理領導小組辦公室。

　　六、本方案自印發之日起執行。

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