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保供穩價實施方案
為了確保工作或事情能高效地開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發。那么優秀的方案是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的保供穩價實施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
按照黨中央、國務院及省委、省政府做好重要民生保障工作的決策部署，根據省六部門《關于印發湖北省完善重要民生商品價格調控機制實施方案的通知》（鄂發改價調[2021]328號）和省政府市場價格調控部門聯席會議辦公室《關于進一步壓實責任做好今冬明春重要民生商品保供穩價工作的通知》相關要求，結合我市實際，制定如下方案。
一、調控要求
堅持市場決定、政府調節、分類負責、分類施策、統籌兼顧、標本兼治、保障基本、守住底線的基本原則，市、區政府承擔本地區價格調控主體責任，堅持“調高”與“調低”并重，注重預調微調，立足保障基本民生需要，合理界定調控商品范圍，區分市場周期性波動、重大突發風險沖擊等不同情形。統籌促進生產、優化結構、保障供應和穩定價格各項目標任務，加大投資、財政、金融等政策對重要民生商品保供穩價薄弱環節的支持力度，重點支持提升糧食、生豬等重點品種保供穩價能力。
二、責任分工
（一）建立重要民生商品調控目錄清單。調控目錄清單以人民群眾日常生活必需，價格波動影響較大的“米袋子”“菜籃子”商品為重點，包括基本蔬菜、食鹽、豬肉、淡水魚、雞蛋、水果、牛奶，以及其他易發生壟斷行為、價格易出現異常波動的民生商品和服務，實行動態調整。（責任單位：市發改委、市農業農村局、市商務局、市應急管理局、國家統計局鄂州調查隊、市市場監管局按職責分工負責，各區人民政府和葛店開發區、臨空經濟區管委會屬地負責）
（二）促進重要農產品和重要民生商品生產。全市糧食播種面積穩定在57.6萬畝以上，確保全年糧食播種面積穩定在2020年基礎之上。蔬菜面積穩定在34萬畝左右。生豬及產品在自給基礎上要穩產增產，生豬存欄達到48.76萬頭以上。確保蔬菜種植面積達標，人均菜地面積不低于3厘，特殊時期根據國家、省工作要求及時對標調整。（責任單位：市發改委、市農業農村局、市商務局按職責分工負責，各區人民政府和葛店開發區、臨空經濟區管委會屬地負責）
（三）創新完善價格支持政策。認真落實國家糧食購銷政策，適時啟動最低收購價執行預案，切實保障糧食市場供應。根據中央決策部署，落實好稻谷等生產者補貼政策，確保口糧生產穩定。穩妥有序推進價格保險和收入保險，穩步擴大稻谷完全成本保險全覆蓋，積極爭取小麥、玉米等重要農產品價格、完全成本保險和收入保險試點，增強重點農產品生產者抵御風險能力。鼓勵商業銀行加大對重要民生商品生產者、經營者的支持力度。支持農業保險發展，合理確定糧食、生豬、蔬菜等品種保險賠付水平，落實再保險支持政策。加強商品質量監管，推進全過程信息化追溯體系建設，為促進優質優價、質價相符創造良好的市場環境。（責任單位：市發改委、市財政局、市農業農村局、市市場監管局、鄂州銀保監分局、市人行按職責分工負責，各區人民政府和葛店開發區、臨空經濟區管委會屬地負責）
（四）健全多層級儲備調控體系。健全豐富儲備調節等調控手段，按照功能定位清晰、責權主體明確、運作協調高效原則，加快構建和完善政府儲備與社會儲備、常規儲備與臨時儲備、實物儲備與能力儲備有機結合的重要民生商品儲備體系，確保糧油、豬肉等重要民生商品儲備達標。加強市級儲備糧管理，確保全市5600萬斤地方儲備糧任務落實到位。全市成品糧油庫存達到15天以上市場供應量。市本級政府豬肉儲備按照《省發展改革委等六部門關于印發湖北省完善政府豬肉儲備調節機制做好豬肉市場保供穩價工作實施方案的通知》（鄂發改價調[2021]272號）要求，確保240噸豬肉儲備到位。落實和完善儲備收儲和投放管理辦法，細化操作規則，充分運用市場化手段，妥善把握時機、節奏和力度，有效保障重要民生商品供應，防止價格大起大落。（責任單位：市發改委、市財政局、市農業農村局、市商務局按職責分工負責，各區人民政府和葛店開發區、臨空經濟區管委會屬地負責）
（五）暢通重要商品流通渠道。認真落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，確保各項政策落實到位。降低農產品流通運營成本，確保市內所有收費公路對整車合法裝載鮮活農產品的車輛免收通行費，保證農產品流通運力充足、運輸通暢，促進和保障市場供應。積極推動供銷合作社系統大型連鎖企業、批發市場與農產品生產加工企業、種養基地、農民專業合作社對接，建立穩定可靠的產銷合作關系。以農產品銷售為主攻方向，大力發展農村電子商務，實施“互聯網+”農產品出村進城工程，推進農產品網絡營銷，推動線上線下融合發展。（責任單位：市發改委、市農業農村局、市商務局、市交通運輸局、市供銷社按職責分工負責，各區人民政府和葛店開發區、臨空經濟區管委會屬地負責）
（六）完善價格監測調查和分析預警。按照部門職能分工，加強重要民生商品生產、運輸、流通、銷售、成本、價格等環節相關信息監測和調查，加強生豬等重要“菜籃子”產品生產動態跟蹤監測，加快健全上下聯動、運行高效的信息監測體系，有序推進行業信息化建設。深化與行業協會、市場機構合作，有效規范其他主體價格信息發布行為，加強政企信息合作共享。完善農產品成本調查制度，加強對重要民生商品產供銷成本調查。建立健全跨部門分析預警工作機制，強化監測預警與監管的有效銜接。開展常態化分析研判、風險識別、評估、提示和預警。針對重大自然災害、公共衛生危機等突發事件，建立重要民生商品價格風險應急預警機制，做好價格異動應對準備。（責任單位：市發改委、市農業農村局、市商務局、市水利和湖泊局、市應急管理局、國家統計局鄂州調查隊、市市場監管局、市氣象局按職責分工負責，各區人民政府和葛店開發區、臨空經濟區管委會屬地負責）
（七）加強市場行為監管。提高重要民生商品價格監管能力，創新優化監管手段，加強日常監管和專項檢查，提升監管效能。完善價格提醒、告誡等行政指導措施，加強對經營者價格行為的規范和引導。積極探索與電商平臺等新業態新模式相適應的監管方式。建立應急狀態下重點監管商品公告制度，必要時按程序及時啟動臨時價格干預措施，極端情況下可以依法采取價格緊急措施。嚴厲打擊價格欺詐、囤積居奇、串通漲價、哄抬重要民生商品價格以及濫用市場支配地位和壟斷協議、其他擾亂市場秩序等違法行為，及時公開曝光典型違法案件查處情況，應急狀態下從重處罰處理。依法加強企業自我管理和行業自律。推進價格領域信用建設，依法查處價格失信行為。完善價格舉報、社會和輿論監督機制。（責任單位：市網信辦、市發改委、市市場監管局按職責分工負責，各區人民政府和葛店開發區、臨空經濟區管委會屬地負責）
（八）落實困難群眾和重點群體生活保障機制。認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，加強價格臨時補貼資金保障。完善政府儲備定向投放學校、醫院、養老機構、社會福利機構等大型企事業單位操作辦法同時，鼓勵其根據需要適當增加自用豬肉等重要民生商品儲備，更好保障重點群體基本生活需求。繼續實施好農村義務教育學生營養改善計劃，充分發揮學生食堂飯菜價格平抑基金作用，保障大中專院校學生食堂飯菜供應和價格穩定。（責任單位：市發改委、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市商務局、市衛健委、市退役軍人事務局、國家統計局鄂州調查隊按職責分工負責，各區人民政府和葛店開發區、臨空經濟區管委會屬地負責）
三、保障措施
（一）加強部門協調。建立鄂州市重要民生商品價格調控聯席會議制度，市發改委主要負責人為召集人，市財政局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局等單位分管領導為成員。嚴格按照聯系會議職責開展各項工作。
（二）壓實調控責任。各區人民政府和葛店開發區、臨空經濟區管委會要進一步提高政治站位，切實履行本級本地區重要民生商品市場和價格平穩主體責任，全面落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”市（區）長負責制，不斷提升調控能力和水平，切實保障市場供應和價格總體穩定。
（三）強化資金保障。各地各部門要結合實際情況，統籌安排重要民生商品價格調控相關資金，納入地方同級預算，主要用于平抑重要民生商品價格異常波動相關支出。
（四）狠抓督促落實。各級發改部門要會同財政、農業農村、商務、市場監管等部門對本方案實施情況進行跟蹤監測，對完善重要民生商品價格調控機制各項政策落實情況適時組織開展評估，推動各項政策盡快落地見效。
本方案自印發之日起實施。
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