煤管局保持共產黨員先進性教育活動事跡報告 -先進事跡材料
xxx市煤管局黨委共有直屬總支（支部）12個，368名。參加第一批先進性教育的黨支部8個，黨員109名，承擔著全市煤炭行業統籌規劃、煤礦安全監管、組織協調、提供服務、監督檢查和對直屬企業等重要職責，直接與基層煤炭生產經營企業和服務對象打交道，一言一行處處代表著市委、市政府的形象，加強黨員先進性教育意義重大。在市委保持共產黨員先進性教育小組的正確領導以及市委第五督導組的大力支持和督導下，我局從事關煤炭行業全局、事關全市煤炭經濟長遠發展的戰略高度，緊跟市委關于先進性教育的統一部署，在全局范圍內掀起了“煤礦保安全、行業促發展、職工受教育、黨員當先鋒”的新高潮，局各級領導班子整體優勢得到了充分發揮，創造力、凝聚力和戰斗力空前增強，依法行政能力和煤炭行業管理水平大幅度提高，使煤礦安全生產、煤炭行業管理、企業改制、黨的建設等各項工作均取得了較為明顯的成果。主要表現在以下十個方面：1、進一步強化煤礦安全監管力度，全市煤礦安全生產形勢穩定。自年初以來，全市各類煤礦沒有發生一次死亡3人以上事故，事故發生起數、死亡人數與百萬噸死亡率去年同期比分別下降46％、85％和57％；全市煤炭產量完成202萬噸，與去年同期比增加28％；2、強化了瓦斯監控監測，建立了煤礦安全監測監控中心，縣區煤礦安全監測監控中心全部建成，按照《黑龍江省煤礦安全監控系統安設、使用與維護實施意見》的要求全部實現了“三級四層”聯網，聯網速度在全省四煤城中，名列首位。3、組織全市16戶煤炭生產經營加工企業參加2005全國重點煤炭產運需銜接會議，共簽訂煤炭銷售452.4萬噸，進貨合同163萬噸，為歷年來最好水平。4、強化了煤炭資源整合和工作，編制了《xxx市煤炭資源”十一五”規劃研究》、《xxx市煤炭資源開發利用的調研》以及《雙鴨山市煤炭產業現狀及發展前景的調研報告》等，初步規劃和部署了行業的發展思路，并制定出科學的發展戰略及相關政策措施，為市委、市政府制定煤炭行業發展的科學決策提供了一定依據。5、招商引資效果顯著，幫助基層企業落實資金2783萬元。局領導班子全力支持銀河礦業公司進行企業改制，加大招商引資力度，使雙鴨山在外地投資最大的民營企業回到了雙鴨山投資，順利實現了國有資產的整體退出，使銀河礦業公司改制順利完成。6、剛過，局領導班子就積極協調市和保障局及市人民醫院等部門開展了對直屬企業工傷職工進行勞動鑒定工作，組織全局505名職工順利參加了勞鑒，同時，為雙樺煤礦和銀河礦業公司1400多名職工辦理了醫療保險，使那些因工傷而喪失勞動能力或因病沒有能力治療的職工解除了后顧之憂。7、在資金緊張的情況下，千方百計為各事業單位所有在冊職工（共137）人辦理了養老保險為全局事業單位176人（包括聘用人員）辦理了醫療保險，使事業單位的全體職工能夠投入全部的精力到工作中去。8、深入開展了扶貧解困送溫暖活動，全局副處級以上領導干部和局機關及事業單位科級干部共包扶貧困戶15戶，目前已全部脫貧解困。春節期間，我們對19名離退休老干部進行了慰問，送去了2000元慰問金；對17名特困職工送去了價值4500元的生活物品及3000元慰問金，把對特困職工的關懷落到了實處，共收到信、信、錦旗和謝匾等15個（封）。9、針對職工群眾普遍關心、反映強烈的問題，立說立行，立查立改，在提高階段征集到的36條意見和建議有31條得到了立即整改，有3條正在進行整改，還有2條作為長期整改的目標，所有意見和建議都落實專人制定出了整改和措施、時限，并進行跟蹤問效。10、在保持共產黨員先進性教育活動中，積極發揮全局黨員的先鋒模范作用，涌現出了3個先進黨支部、10名優秀先進性教育工作者和16名優秀共產黨員，這些同志都是常年拼搏奮斗在煤炭行業的第一線，腳踏實地、任勞任怨、嘔心瀝血、無私奉獻，為煤炭行業的發展做出了突出的貢獻。他們的工作雖然是平凡的，但是他們卻時刻把一名共產黨員的標準放在心上，為崗位盡職盡責、為黨旗增光添彩，他們是全局基層黨組織和黨員隊伍的優秀代表，在他們身上，集中體現了煤管局黨的基層組織朝氣蓬勃、團結戰斗的優良傳統和作風；體現了煤炭戰線共產黨員忠誠堅定、無私奉獻的高尚精神風貌和優良品質。市煤管局在開展保持共產黨員先進性教育活動中，建立了六項機制，瞄準了六個目標，黨員先進性教育活動扎實推進，具體工作做法是：
一、建立日常機制，實現以理論指導的目標
在保持共產黨員先進性教育活動中，我局從全面加強干部隊伍理論、業務知識學習入手，拓寬內容、創新形式，高標準，嚴要求，形成了濃厚的學習氛圍。
拓展學習范圍和內容。開展以“提高監管服務能力”為中心的全員教育培訓，將黨員先進性教育由全體黨員延伸到全體干部職工。在先進性教育原有必讀篇目的基礎上，增加了《依法行政理論與實踐》、煤炭行業法律法規及黃菊副總理關于安全監管隊伍六種能力建設的內容，以牛玉儒、任長霞等先進人物為榜樣進行正面引導，強化黨員干部學好業務樹立了依法行政、為民服務的觀念。
創新學習形式與載體。實行定期學習，確定每周三下午進行集中學習，每月舉辦一次黨課輔導，定期召開領導班子民主生活會，并吸收入黨積極分子參加。通過多種形式，不斷強化領導干部及時充電、努力提高的意識。同時，與省局局和各縣區煤管局實現信息聯網，通過市煤管局先進性教育網站，展示了煤炭系統先進性教育的措施和成果。創辦了《信息簡報》、《半月一報》等信息載體，及時交流新思想、新言論、新做法,指導實踐。
局黨委提出了“向黨委看齊”的口號，局班子成員既注重做好分管教育督導，又主動以普通黨員身份參加各支部活動，為全局廣大黨員做出了表率。特別是班子成員劉榮國同志剛剛動完手術，身體還未痊愈，便走上工作崗位，積極投入到先進性教育活動中。在班子成員的.帶動下，黨員干部利用業余時間學、主動加班加點學蔚然成風，隊伍素質和煤礦安全監管、服務能力明顯提高。
二、建立分類管理機制，實現明確方向、共同進步的目標
為確保教育活動扎實開展，結合黨員隊伍構成及崗位職責特色，我局采取分類管理、分層指導的方式，使黨員明確各自努力方向，規范言行舉止，實現了不同類型、不同崗位黨員的共同進步。
分類定標準。結合市煤管局共產黨員先進性標準大討論，我們在充分醞釀的基礎上，采取“自下而上求意見，集思廣益定標準”的方式，區分副處級以上領導干部、中層領導干部、一般干部和離退休老干部四大類，結合崗位職能和支部特點自下而上征求意見，分別制定了不同類型黨員的先進性標準，使廣大黨員干部明確了自身工作與崗位職責、黨員先進性標準的差距。
分層抓指導。對副處級以上領導干部、機關黨員實行集中輔導、定期評議，聘請市委黨校、市委講師團教授進行專題授課，定期組織領導班子民主評議并公示結果。對基層黨員實行流動輔導，配備“先進性教育流動輔導車”，為基層黨員流動進行學習指導，檢查學習情況，組織知識測試，確保了工作、學習兩不誤。對老干部則實行登門輔導，組建輔導小組，利用業余時間為年老體弱不能正常參加學習的老黨員登門輔導。70多歲的離休老黨員林波同志因病不能參加集中學習，輔導小組親自登門，給他送去了學習資料、筆記本，講解這次教育活動的重要意義，令他非常感動，他表示一定積極參加教育活動，認真學好所有學習材料，做好筆記，在這次學習教育中不掉隊。
三、建立示范激勵機制，實現振奮精神、干事創業的目標
榜樣的力量是巨大的。工作中，我們結合實際，開展了理論學習樹典型、各項工作爭先進活動，選樹先進，鼓舞士氣，共產黨員立足崗位、干事創業的熱情空前高漲。
理論學習樹典型。廣泛開展了理論知識競賽、學習筆記展評、學習觀摩等活動，評選出了十名先進性教育“理論學習”。為確保讀書筆記質量，機關支部專門對筆記的寫法和要領進行了強調，將郎峰岐、劉進山、車艷秋等5份讀書筆記作為樣板，在黨員中傳閱學習，并利用集中輔導時間進行經驗介紹。通過選樹典型，推廣經驗，既檢驗了黨員理論學習效果，又激發了黨員的學習積極性，促進了黨員對理論知識的系統學習和深刻理解。
各項工作爭先進。開展爭創“黨員示范崗”活動，制訂了學習求知好、服務態度好、完成任務好等黨員示范崗“十個好”標準，在窗口一線叫響“向黨員看齊”的口號，充分發揮先進典型的帶動作用，使黨員干部進一步振奮精神，強化干事創業的意識。申報“黨員示范崗”的五個基層崗位已經結合各自實際，進一步明確了示范崗人員構成、職責范圍、工作標準及爭創措施，實行黨員掛牌服務，努力把“黨員示范崗”打造成為煤炭企業服務的靚麗窗口。
四、建立服務和幫扶機制，實現轉變作風、樹立形象的目標
在黨員先進性教育活動中，我們堅持重心下移，面向基層，求真務實，切實幫助解決煤礦企業和職工群眾的各種實實在在的問題。一是實行兩手抓：一手抓黨員先進性教育，一手抓煤礦安全監管工作，把確保節后安全和保持黨員先進性教育活動有機結合在一起，以深入開展先進性教育活動促進節后煤礦開工驗收檢查任務的完成，確保全市煤礦安全生產形勢的平穩檢驗先進性教育活動的成效，真正做到教育、工作兩不誤、兩促進。春節期間，我們對全市煤礦安全工作仍然保持了高壓態勢，局領導親自帶隊，每天組成檢查組，對各縣、區煤管局期間煤礦安全工作安排部署、領導帶班值班和礦井安全情況進行檢查。對重點煤礦巷修工作、設備檢修和“六不停”落實情況進行檢查，同時，對礦井安全工作情況進行抽查。春節后，為加快煤礦開工驗收工作進度，確保開工驗收礦井及時通過驗收，盡早恢復生產，在實施節后安全生產大檢查過程中，我們下發了《市煤管局關于認真做好節后煤礦開工驗收工作的通知》，制定開工驗收工作計劃，層層落實開工驗收責任，堅持“誰驗收，誰簽字，誰負責”的原則，確保開工驗收工作實效性。要求參加驗收人員，特別是黨員干部必須充分發揮先鋒模范作用，把服務礦井、保證安全作為煤礦安全監管工作的出發點和落腳點，以求真務實的精神和扎實的工作作風，狠抓隱患排查和整改，嚴禁借開工驗收之機，搭車收取各種費用。對借開工驗收之機搭車收費、勒卡、刁難煤礦企業的，嚴肅追究有關部門領導和有關人員責任，從根本上維護了煤礦一線職工群眾的利益，保持節后煤礦安全生產形勢的基本穩定。二是采取各種有效措施，處理好直屬企業多年遺留的問題和矛盾，特別是涉及職工切身利益的相關事項，保證企業能穩定、順利地進行改制。最近，我們在市勞動和社會保障局、市人民醫院等單位的大力支持下，順利地開展了對直屬企業工傷職工進行勞動鑒定工作，使那些因工傷而喪失勞動能力的職工解除了后顧之憂。三是強化職工隊伍建設，增強行政執法人員的法制觀念和依法行政能力，轉變管理思維方式，建立起與煤炭生產、經營者平等的關系，寓管理于服務之中，堅持文明執法，規范執法，依法行政。四是鞏固“兩風”建設成果，把服務作為履行職責、行使職能的基本要求，提高工作效能。遇到問題不再簡單地說“不行”，而是研究怎么做才能行。五是深入推進黨務、政務公開，大力推行“首問負責制”和“問責追究制”。
我局通過開展“心連心、手拉手”、“一幫一”扶貧解困送溫暖活動，干部作風明顯轉變，樹立起了良好形象。煤礦安全執法監察支隊黨支部與煤炭生產經營企業“心連心、同發展”，開展了黨員與煤礦生產企業“心連心、同發展”活動， 11名黨員與33戶煤炭生產結成幫扶對子。全局黨員深入困難企業了解貧困職工的工作生活情況，開展了與幫扶對象“三個一”活動，即：解決一個實際問題，提供一條致富信息，協調一筆發展資金。規定了幫扶活動必須長久堅持，直至幫扶對象解困脫貧為止。
五、建立交流溝通機制，實現順暢和諧、步調一致的目標
本著“言者無罪、聞者足戒”、“有則改之、無則加勉”原則，與黨員群眾深入談心交流，讓黨員有的機會，讓意見有反映的渠道，幫助黨員澄清模糊認識，解開思想疙瘩，實現共同進步，促進工作開展。局班子成員帶頭開展批評和自我批評，反思思想和工作存在的突出問題，虛心接受同志們的建議和批評。各支部書記與黨員群眾全部進行了個別談話，找問題，提缺點，相互幫助，共同提高，使廣大黨員放下“包袱”，消除疑慮，輕裝上陣。
廣泛征求意見。局黨委和各基層黨支部分頭召開會議，廣泛聽取群眾意見，局黨委先后組織了5次座談會，收集到47名黨員代表反饋的5個方面36條意見和建議。同時，通過設立局長信箱、局域網征求意見專欄、發放征求意見信等多條措施，暢通了反映問題、解決困難的“綠色通道”，為評議、有效整改奠定了基礎。目前，局黨委專題研究這些意見和建議，并責成專人制定了整改計劃，責成專人開展綜合監督反饋，力爭能當時解決的立即解決，不能當時解決的制定整改措施，限期解決，以實際行動取信于群眾。
我們把整改與立章建制結合起來，把整改措施制度化。通過整改，結合煤炭管理工作和干部隊伍中存在的問題，認真研究制定和修改完善相關制度。一是對于以前行之有效的制度而沒有得到認真執行的，在整改時認真進行，制定好落實的保證措施；二是對制度本身不夠完善的，認真總結經驗，進行完善；三是對缺乏制度保證的，認真研究建立起相關制度。還做到了認真總結這次學習教育活動在干部教育管理方面的好經驗、好做法，研究制定關于加強干部隊伍建設意見，包括：干部（黨員）理論學習制度、干部崗位（黨員）培訓制度、干部（黨員）聯系群眾制度、民主評議干部（黨員）制度以及干部選拔、任用、考核、獎懲等制度。完善組織常抓不懈的工作機制，把加強干部隊伍建設和組織建設的目標上升到“三個代表”的總體要求上來，進一步豐富充實“三級聯創”內容和方法。把加強組織建設，提高干部隊伍素質提高到一個新水平，鞏固“三個代表”學習教育成果。
六、建立考核評價機制，實現團結一心、共謀發展的目標
通過制定黨員先進性具體考核標準，建立考核評價機制，實現了對廣大黨員和各項工作的科學評價、科學考核，全局上下形成了團結一心、共謀發展的良好氛圍。
細化先進性教育考核標準。將學習考核項目和分值進行量化，對支部學習按照制定計劃、落實考勤、重點內容三項指標進行考核，對黨員學習按照讀書筆記、心得、個人認識三項指標進行考核。如對支部的日常學習考勤，要求黨課、學習討論等到會率90%以上才能得滿分；黨員個人理論考試未達到90分要進行補課。對分析評議階段則按照參加評議范圍、民主評議結果、查找主觀原因、制定整改措施等方面進行考核，盡量保證考核標準的可操作性。
細化全方位目標考核標準。將年初簽訂的全方位目標任務分解落實到每個季度，當季度完不成考核目標的對單位負責人進行提醒談話；考核有一項任務指標完不成的，對單位負責人進行黃牌警告；連續兩年考核分值位居系統后兩位的，對單位負責人進行組織處理。通過細化考核目標，廣大干部自覺把先進性教育與實際工作結合起來，圍繞中心、創新工作的積極性明顯提高。
通過建立六項機制，市煤管局先進性教育活動得到扎實推進。黨員隊伍的服務能力明顯提高，發展環境不斷優化；執法水平明顯增強，監管措施更加到位；創新能力不斷提高，科學執法愈加到位；管理能力顯著增強，隊伍素質明顯提高。全局上下人心思上、無私奉獻的風氣日益濃厚。很多同志在計算機顯示屏上制作了“牢記全心全意為人民服務宗旨，永葆共產黨員先進性”的屏保畫面；監察支隊的“共產黨員服務車”全面開動，礦井科、調運辦等部門開展上門解答咨詢、幫扶煤炭生產經營企業指導證件年檢，力爭將優質服務延伸到每一個煤炭生產經營企業，用實際行動詮釋著市煤管局新時期共產黨員的嶄新形象。
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