有關干部考察結果公開地調查報告-干部考察結果要提高知曉率 -調查報告

有關干部考察結果公開的-干部考察結果要提高知曉率 　　近年來干部考察方法不斷改革創新，推行了一些科學有效的辦法。而干部群眾對干部考察結果仍然感覺過于神秘化，缺乏“知情權”；懷疑“暗箱操作”，缺乏信任感；認為不夠準確，缺乏公正性等。為此，我們對干部考察結果公開的意義、方法和應該注意的方面進行了調查。 　　一、增強干部考察結果的公開度勢在必行 　　我們成立了調查組，采取集體座談、個別征求意見、發放問卷表等方式進行了廣泛深入地調查，在18個鄉鎮、25個縣直單位召開座談會，座談會人數466人，個別征求意見215人，發放問卷3100份，收回3032份，范圍涉及到全體縣級、科局級干部和部分二層骨干、群眾代表。通過調查認識到，干部考察結果打破傳統保密的做法，提高“知曉率”、增強“透明度”。 　　1、廣大干部群眾“呼喚”公開。在召開座談會和個別征求意見中，絕大部分的人希望公開考察結果，只有少數人認為公開不公開無所謂，但沒有反對公開的。問卷表“你對干部考察結果公開的必要性認識是”一題中，選擇“十分必要”的有2953份，占收回總數的97.4%；選擇“不十分重要”的68份，占2.2%；選擇“沒必要”的11份，占0.4%。通過認真分析，干部希望公開的原因大致有四種類型：一是群眾想了解班子和干部。大部分的群眾反映：干部工作的民主化不僅只是集體測評打鉤式的民主，還應該擴大范圍；干部選拔任用不僅只是在形式上讓我們參與，還應該讓我們具有知情權、選擇權和監督權。現在透明度不很高，基層群眾需要了解考察結果。二是優秀的班子、干部希望得到準確、公正的評價和組織的肯定。有的同志在座談中強調：干部隊伍要引進競爭機制、要出活力，首先就是要肯定成績、公布結果，讓優秀的班子和干部脫穎而出，充分調動積極性。三是有問題的班子、干部想了解問題在哪里，便于對癥下藥、及時。調查中我們深切地感受到，不僅優秀的干部希望考察結果的公開，大部分存在這樣那樣問題的干部也希望公開。有的人講：“如果我的測評居后，反映較差，希望組織上及時告訴我，到底存在哪些問題，我一定會引起重視，反思自己為什么排在后面，便于在以后的工作中克服和改正。”四是班子成員之間需要相互了解，特別是“一把手”需要全面掌握班子成員和后備干部。調查中了解到，有些單位副職由于分工各管一線，平時很少有機會交流，他們希望通過公開考察結果，增加了解。大多數“一把手”希望全面掌握班子及后備干部情況，而對這么多年究竟誰的考察結果好、誰的差毫無所知有些抱怨。 　　2、從班子和干部隊伍的思想作風建設出發，考察結果需要公開。座談中大家對干部隊伍中存在的一些問題談論較多，迫切希望通過公開考察結果來加以克服。其一，干好干壞不公開，干部隊伍缺乏緊迫感和壓力，“老油條”的現象比較普遍。問卷中，“你認為公開干部考察結果能否激發干部隊伍的工作熱情”一題，作出肯定回答的占87.1%。有的同志講，部分干部幾十年如一日，成績和問題在哪里不知道，自身缺乏評價，既無壓力，也無進取心；有的干部想好些搞，但不知道怎樣搞。只有公開考察結果，讓干部知道自己所處的位置、存在的問題，干部才會自加壓力，改進工作，形成優秀干部有成就感、平庸干部有壓力感、不稱職干部有危機感的工作氣氛。其二，部分干部自我評價與組織評價差異較大，對自身存在的問題認識不客觀。去年鄉鎮班子換屆，我們嚴格執行了屆內三年測評居末位的干部實行降免職，全縣共有7人。而這些干部大部分沒有意識到自身的問題，自我感覺良好，不相信自己所處的位置，認為組織上搞錯了。調查中，大部分同志認為，克服上述現象的最好辦法就是公開考察結果，有多少人投贊成票，有多少人投反對票心中有數，讓干部有自知之明。其三，充分發揮考察成果的綜合效益，有的放矢、對癥下藥。組織部門的考察工作花費的時間、人力比較多，但考察成果的利用率卻不很高。需要充分利用在考察中發現的問題，進行有針對性地教育，真正做到愛護干部、對干部負責任。 　　3、搞好干部考察工作的監督，體現公正、公平，其考察結果公開。①考察結果要自覺接受群眾的監督，確保其準確性。干部生活在群眾中間，他們的優勢和功過是非群眾最清楚、最了解，誰不錯誰可能被提拔應該讓群眾知道，很多群眾講：要尊重民意，調動群眾參與考察和監督的積極性就公開考察結果，否則群眾就不愿講真話。還有的同志說：“只有讓群眾享有知情權，充分接受監督，才能制約跑官要官風。特別是后備干部的情況要向群眾公開，行不行群眾自然會去評說和監督，就完全可以避免有的干部提拔不久就暴露出問題甚至犯罪入獄的現象”。②對發現的問題整改要加強監督，確保落到實處。問卷中82%的人選擇“考察中發現的問題應該讓群眾知曉”，選擇“沒有必要”的只占7%。座談中大部分同志認為：發現的問題讓群眾知道，方便群眾監督，督促整改，一段時間后再檢驗這些問題還存不存在。③對干部考察者本身加強監督，避免人情、關系等人為因素。問卷中“你對組織部門干部考察工作在接受群眾監督方面的評價如何”一題，滿意的只有39%，基本滿意的占43%，也有18%不滿意。調查中，干部群眾對用人失誤最痛心，對少部分群眾評價差，最后被提拔重用的現象最反感和不能接受。認為只有公開考察結果，實行“陽光操作”，才能避免此類現象的再次發生。 　　二、創新思維，認真探索干部考察結果公開的辦法 　　通過調查和認真思考，結合廣大干部群眾的建議和愿望，搞好干部考察結果的公開，要從內容、形式、范圍等方面探索出切實的辦法。 　　1、合理確定公開內容。考察中對班子及成員的總體評價、建議以及后備干部的推薦情況是公開的重點。包括班子及成員的主要特點和存在的主要問題、班子成員的民主測評結果和排名情況、中青年后備干部的.民主推薦結果和排名情況等。除此之外，單位的財務情況、領導干部的任期經濟責任審計、任期內的政績、生活圈、社交圈、理論學習等可以定量定性的結果均可以作為公開的內容。 　　2、采取靈活多樣的形式，有針對性地進行公開。①召開大會，將考察結果向干部群眾公開，提高透明度。②張榜公布，將考察結果用“明白紙”、“透明墻”在單位顯目處公開，自覺接受群眾監督。③集體通報，召開班子成員會或者二層骨干以上的干部會議，通報結果。④個別談話，將考察結果反饋給被考察者，交換、征求意見，提出建議和希望等。 　　3、把握“公開度”，確定公開范圍。①中青年后備干部的民主推薦結果、排名情況應該最大范圍地公開，讓廣大干部群眾了解，加強民主監督，堅決杜絕在選人用人上的“暗箱操作”。②民主測評結果和對班子的總體評價在班子內部公開，也可以擴大到二層骨干以上。③對全體班子成員評價要向單位“一把手”公開，對個人的評價原則上要向個人反饋。④民主測評結果對居后三位（班子成員較少的例外）的要個別談話，及時提醒，指出問題，提出意見和要求。 　　三、穩妥實施，確保干部考察結果公開的效果 　　1、深化認識，健全制度。一是加強領導，把干部考察結果的公開與領導責任制掛鉤，干部考察結果的反饋、干部的提醒談話、整改措施的落實都要在領導的直接參與下進行，確保落到實處。二是搞好宣傳發動，統一思想認識，引導干部和群眾正確對待公開。要讓干部群眾懂得和接受，隨著法制化、民主化進程加快，干部人事制度改革的深入，干部考察工作也要建立新的機制，考察結果要逐步向公開化方向發展，只有建立公開的機制，干部考察才會深入、才會聽到真話、摸到實情。三是建立干部考察公開制度，從上到下建立操作性強的制度，使干部考察結果的公開走上規范化的軌道。 　　2、注重考察結果的真實性和準確度。第一、考察要深入、具體、細致，考察方法盡可能定性定量，除了常用的座談、民主測評、查閱資料外，要盡可能下到基層單位，傾聽群眾的評價和意見；對成績和問題要通過實地考察、走訪來驗證核實；要多用領導成員、民主評議等方式來進行考察；注重走訪被考察者的家庭、鄰里，考察領導干部的社交圈、生活圈等等，確保結果公開的準確性。第二、引導干部群眾講真話，要對干部群眾提出要求、嚴明紀律，反復強調反映情況要講原則、講真話；對談話內容要保密，使反映情況的人敢于講真話；對考察中不反映實情的要及時敲警鐘或公開批評教育，發現有舞弊行為，一經查實，嚴肅處理，確保結果公開的真實性。第三、考察結論不能過于草率，對沒有把握的評價要與干部見面，得到充分論證后再公開；對一時難以查清的問題要組織力量調查或與紀檢、審計等部門聯合調查，盡快得出結論；充分考慮被考察者的工作難度、性質、方法、個性等因素，防止簡單地以票取人，尤其是人員少的小單位和情況比較復雜的單位，要認真分析造成意見不一致的原因，取保結果公開的正確性。第四、要搞好干部考察資格認證，建立干部考察責任制，強化考察者的職責，做到誰考察誰負責，確保結果公開的公正性。 　　3、正確運用考察結果，搞好四個“結合”。①與干部選拔任用相結合。干部的使用和提拔要充分尊重考察結果，讓群眾接受和認可。②與組織處理相結合。對考察中發現的問題要及時采取措施，如對“一把手”居末位的要進行誡勉、降免等處理，有針對性地進行談話、幫互等。③與干部的典型推介、教育相結合。以干部的考察結果做為推介典型的依據，增強說服力，避免主觀因素造成的失準失真。④與班子和干部隊伍建設相結合。充分利用考察成果，開好民主生活會，搞好帶傾向性的作風整頓，做到有的放矢，提高針對性和有效性。 　　另外，還要注重干部的心理承受能力，采用恰當的公開形式，既要給被考察者增加壓力，又要調動積極性，有利于推動工作。

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